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醴陵市


  根据《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于印发〈醴陵市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(醴发〔2015〕9号)和《中共醴陵市委醴陵市人民政府关于醴陵市人民政府机构设置的通知》(醴发〔2015〕10号)精神,设立醴陵市水利局,为市人民政府工作部门。


  一、职能转变


  (一)行政审批事项


  取消、调整、增加由市人民政府公布予以变动的行政审批事项。


  (二)加强的职责


  加强水资源统一规划、统一管理、统一调度,实行最严格水资源管理制度。


  二、主要职责


  (一)贯彻执行国家、省、市有关水利工作的法律、法规和方针、政策;拟订全市水利工作中长期发展规划和年度计划、水量分配方案并监督实施;制定全市水资源开发、利用、节约、保护和水害防治规划;制定有关水利工作规范性文件并对实施情况进行监督检查;编制全市江河湖泊的流域综合规划和防洪、治涝、灌溉、供水、水力发电、水资源保护、水土保持、节约用水等重大水利专业规划并组织实施;负责保障全市水资源的合理开发和利用。


  (二)负责全市生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障,实施水资源的统一监督管理;负责组织水资源调查评价;负责重要流域、区域以及重要水利工程的水资源调度,组织实施取水许可证制度和水资源费征收制度;指导城镇供水工作;负责全市水能资源开发利用的管理和监督;负责全市水能资源开发利用权有偿取得工作;负责地下水储备审查和监测;负责全市水资源信息发布;负责全市水文工作。


  (三)负责水资源的开发、利用和保护工作;拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施,核定水域纳污能力,提出限制排污总量建议;负责入河排污口设置、改建和扩建的审批工作;负责饮用水源保护和地下水开发、利用和保护工作。


  (四)负责全市水旱灾害防治工作;制定全市防汛抗旱应急预案并组织实施;负责协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作,对重要江河湖泊和重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度;指导水利突发公共事件的应急管理;负责管理全市防洪排渍工作;负责防洪工程设施、城市防洪排渍设施的管理和汛期水库、排渍站的防洪排渍调度运行;负责防汛抗旱队伍组织、物资器材调配和防汛抢险、抗旱救灾工作的具体实施;负责市防汛抗旱指挥部办公室的具体工作。


  (五)负责全市水利工程的建设与管理;负责全市水利工程运行的安全和监管;负责全市水利行业工程质量监督。


  (六)负责全市河道管理工作;负责水利工程设施、水域及期岸线的管理与保护;负责江河、湖泊、水库及河口、滩涂的治理和开发工作;会同有关部门实施全市水域范围内砂石资源开发、利用和保护。


  (七)负责全市水土保持工作;负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作;负责水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收;组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。


  (八)指导全市农村水利工作;组织协调农田水利基本建设;指导农村饮水安全、负责安全饮水工程的勘测、规划、设计、审定、上报及水质管理、节水灌溉等工程建设与管理工作;指导农村水利社会化服务体系建设;指导农村水电电气化和小水电代燃料工作。


  (九)负责全市水利行业国有资产的监管工作;负责全市水利资金使用的宏观调控和监管;负责提出水利固定资产投资规模、方向和市级财政性资金安排的建议,提出全市水利建设投资安排建议并组织实施;指导水利经济和水利风景区建设与管理。


  (十)负责全市水利行业的科技教育和对外合作工作;组织全市水利行业科学研究和技术推广;负责全市水利信息化工作;承担全市水利统计工作。


  (十一)负责全市重大涉水违法事件的查处;协调、解决跨区域的水事纠纷;指导水政监察和水行政执法;负责水利行业安全生产工作;组织指导水库、水电站大坝的安全监管。


  (十二)承办市人民政府交办的其它事项。


  三、内设机构


  根据上述职责,市水利局设4个内设机构。


  (一)办公室(人事教育股)


  综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度,协调实施年度工作目标责任制;负责机关文电、信息统计、档案、保密、计生、信访、综治、维稳、会务、提案议案工作;承担综合调研、政务公开、督查督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布工作;承担机关后勤保障、重要活动的组织协调工作;承担机关及所属单位组织、人事、机构编制、离退休干部管理工作;组织开展教育培训、干部职工考核、表彰工作;承担行政监察和作风建设及精神文明建设工作;承担党风廉政建设工作;承担机关及所属单位财务和国有资产管理、监督和审计工作;负责工程建设和公用物资采购、保管、供应工作;办理水利建设资金的结算支出;编制年度财务收支计划;搞好工程竣工决算和年度财务决算;研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节建议;承担市防汛抗旱指挥部办公室的日常工作。


  (二)水政水资源股(行政审批股)


  负责制定水利法制建设规划;负责全市河道、水资源统一管理和保护工作;组织指导全市水政监察和水行政执法工作;协助调解水事纠纷;承办机关行政诉讼、行政复议和行业普法教育工作;承担取水行政许可工作;组织制定全市水长期供求计划、水理分配方案;组织功能区的划分,监测河流水库水量、水质,审核水域纳污能力,提出不同水功能区限制排污问题控制意见;组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护;负责收取全市水政、水资源、河道采砂等规费;负责制定本单位行政审批的各项规章制度,并组织实施;代表本单位受理全部行政审批事项,按照授权或委托权限,在规定时限内提出初审意见并上报;负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作。


  (三)工程建管股


  负责拟订大中型水利工程项目建议书及可行性研究报告等前期工作;负责全市水利、防洪设施的勘测设计和技术施工、招投标及水利工程管理等工作;组织重点工程环境评价报告的初审并报批;指导防洪规划工作;负责组织实施全市水利建设工作,承担市水利建设指挥部的日常工作;研究制定全市水利工作发展战略、中长期规划;制定水利工程投资计划;提出水利建设投资(含专项资金)的规模、方向和项目安排的建议;提出水利建设年度投资计划建议;负责投资水利基建项目和水利前期工作投资计划管理;负责全市水利行业的技术标准和工程规范的实施;审核各类水利工程预结算;建立全市水利建设工程管理制度化、规范化体系;建立健全建设程序和工程质量控制体系。


  (四)农饮建管股


  负责全市农村饮水安全工程的勘测、规划、设计、审定、上报,制定农村饮水安全工程的长期规划和年度实施方案;掌握全市农村饮水安全工程建设现状和动态;负责在建工程的技术指导、竣工验收工作;负责明晰已建工程的产权,制定管理措施;建立健全工程维护、养护、用水、节水、计费计收、水源保护等各项规章制度;总结推广先进节水技术,负责技术人员的培训和咨询工作;负责农村饮水安全工程的宣传报道工作;负责农村饮水安全和水质管理,及时掌握农村饮水工程安全状况;做好农村饮水安全的来访、接待、解释等工作。


  纪检(监察)机构和党群组织按有关规定和章程设置。


  四、人员编制


  市水利局机关行政编制11名。其中:局长1名,副局长2名,总工程师1名。非领导职数按照《公务员法》有关规定核定。


  纪检(监察)机构和党群组织行政编制及领导职数在局机关行政编制及领导总额内。


  机关后勤服务全额拨款事业编制1名暂维持不变,人员只出不进。


  五、其他事项


  (一)调整后所属事业单位


  1.市防汛办公室,副科级全额拨款事业单位,核定编制3名,其中主任1名。


  2.市水土保持监督站,副科级全额拨款事业单位,核定编制5名,其中站长1名。


  3.官庄灌区醴陵管理所(对外称官庄灌区醴陵管理局),副科级全额拨款事业单位,核定编制37名,其中所长1名。


  4.酒埠江灌区醴陵管理所,副科级全额拨款事业单位,核定编制46名,其中所长1名。


  5.市水政监察大队,正股级全额拨款事业单位,核定编制8名。


  6.市水利水电技术服务中心,正股级全额拨款事业单位,核定编制10名。


  7.市抗旱服务队,正股级全额拨款事业单位,核定编制4名。


  8.市河道管理站,正股级全额拨款事业单位,核定编制3名。


  9.市望仙桥水库管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制18名。


  10.市雪峰山水库管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制19名。


  11.市藕塘水库管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制17名。


  12.市荷田水库管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制20名。


  13.市周坊水库管理所,正股级全额拨款事业单位,核定编制23名。


  (二)与相关部门的职责分工


  1.关于水污染防治和水资源保护的职责分工


  市水利局负责水资源保护工作,负责核定水域纳污能力,提出限制排污总量建议,负责发布水文水资源信息,负责对河段水量及重要水功能区、水源地水质监测工作实施统一监督管理。


  市环境保护局负责水环境质量和水污染防治工作,负责按规定组织编制主要污染物排放总量控制计划及相关措施并监督实施,负责对河段断面水质监测工作实施统一监督管理。


  市水利局、市环境保护局要进一步加强协调与配合,建立协商机制,定期通报水资源保护与水污染防治有关情况,协商解决有关重大问题。


  2.关于河道采砂管理的职责分工


  由市水利局牵头,会同市国土资源局、市交通运输局、市公安局等部门负责河道采砂监督管理工作。其他相关部门依照部门职责,负责河道采砂管理有关工作。


  市水利局负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理,牵头组织考核考评。


  市国土资源局负责河砂资源地质调查评价、资源储量管理、资源权益价款评估,参与编制河道采砂规划、河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂评可的会签。


  市交通运输局负责采砂船只、砂石运输船只管理及其水上交通安全的监督管理工作,参与编制河道采砂规划、河道采砂许可的会签。


  市公安局负责水上治安管理工作,依法打击河道采砂活动中的违法行为。


  六、附则


  本规定由醴陵市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由醴陵市机构编制委员会办公室按规定程序办理。


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