关于市政协九届五次会议第 2095197号提案的答复

发布日期:2021-10-15信息来源:市商务和粮食局

徐海霞委员:

您提出的关于《充分发挥中欧班列牵引作用,驱动商贸物流一体化高质量发展》的提案收悉,经我局办公会研究同意,现答复如下:

中欧班列(株洲)的开通,是我市主动融入国家“一带一路”,经积极努力成功获批的一项重要工作,目的是打通我市直达亚欧地区的陆路国际铁运通道,帮助企业拓展国际市场和开展国际经贸合作,进而打造我市铁路物流枢纽节点和国际商贸集散中心。

2019年7月中欧班列(株洲)实现首发,2019年开行18列,货值5675.02万美元。2020年开行11列,货值4072.61万美元。主要产品包括橡胶轮胎、玩具、电子产品、汽车配件、茶叶、鞋、人造花、木材、泥炭等;运行路线有:株洲-二连-莫斯科、株洲-霍尔果斯-阿米拉巴德、株洲-满洲里-明斯克/莫斯科、株洲-阿拉山口-汉堡/杜伊斯堡/马拉等。

市委、市政府高度重视中欧班列(株洲)的发展,正在组织开展中欧班列(株洲)调研和制定发展规划,下决心采取措施支持中欧班列(株洲)正常运营。市商粮局、财政局、发改委等相关部门都在积极协调,支持中欧班列(株洲)正常运营。但目前还存在一些问题:一是本地产品占比小。因我市班列开行时间不长,运行不太稳定,宣传和影响力有待提高,通过中欧班列(株洲)运输的本地产品运量有限、占比较小。二是财政补贴压力大。要使中欧班列(株洲)常态化运行,一年开行50列(按每周1列计)以上,才有可能向国铁集团申请纳入图定计划,保障稳定运行。按50列计算,我市财政需配套安排补贴资金4000~5000万元。目前我市财政压力较大。这是我市班列前期开行不足且不稳定的主要原因。2021年市财政安排了1500万,力争支持班列从5月起每周开行1列以上。

关于政策支持方面,根据财政部相关文件精神,省财政厅于2020年12月重新修订了中欧班列财政补贴资金管理办法,进一步规范了补贴对象和标准等,提出各地严禁出台“集货补贴”(即对货物从货源地运送至起点站的费用安排的财政补贴)政策以及以奖代补,给予税收优惠、土地优惠,向公司注入资本金等变相补贴政策。这一规范明确了各地支持中欧班列的统一标准,取消其他一切形式的补贴政策,对于我市以前没有其他补贴政策的,应该是利好,使我市班列运行可以在更加公平的环境中竞争。

尽管中欧班列(株洲)还存在一些困难,但市委、市政府高度重视中欧班列(株洲)的发展,正在组织开展中欧班列(株洲)调研和制定发展规划,下决心采取措施支持中欧班列(株洲)正常运营。市商粮局、财政局、发改委等相关部门都在积极协调,支持中欧班列(株洲)正常运营。今年市财政安排1500万,支持班列从5月起每周开行1列以上。

(一)运营主体有信心、有能力开展班列运营。中欧班列(株洲)的运营主体中车物流有限公司,正在不断完善服务设施,建立班列智慧物流通关一体化服务信息系统,在货源组织、计划申报、客户合作、强化服务等方面积极开展工作,努力提升班列集货能力和通关保障,进而打造我市班列服务品牌。目前正在加紧与北京中欧商贸联盟洽谈合作,将利用中欧班列(株洲)、铜塘湾保税物流中心、株洲北站、黄花机场等资源,开展外贸服务、进出口物资分销、跨境电商、保税业务、供应链业务等。这一项目的成功合作,将有力地发挥中车物流基地集散作用,促进中欧班列(株洲)和全市国际商贸流通业发展。

(二)相关部门大力支持。从省发改委、省财政厅、省商务厅等部门反馈情况了解到,均认为中欧班列(株洲)的开行,能充分发挥株洲铁路枢纽、区位和工业基础等优势,整合好中欧班列、铜塘湾保税物流中心、株洲货运北站等资源,组织开行定制化班列,与长沙错位发展,引导本地及周边地区出口货源到株洲集结发运,逐步实现常态化运行。应严格按《中欧班列财政补贴资金管理办法》文件要求,利用好、落实好,提高资金使用效率,均表态大力支持加快中欧班列(株洲)高质量可持续发展。

下一步我市将加大支持中欧班列(株洲)力度,不断提升班列的运行稳定性和服务质量,助推我市开放型经济发展。

(一)加强宣传推广。多渠道、多方式宣传推广中欧班列(株洲)服务平台,组织我市企业与中车物流基地对接,广泛开展推介、咨询服务,切实提高班列本地货源占比。结合我市各类招商活动,对外宣传中欧班列平台。

(二)提高运营质量。运营公司不断提高服务水平,提升班列集货能力和通关保障,建立班列智慧物流通关一体化服务信息系统,确保班列持续稳定高效开行,不断提升运营竞争力。

(三)整合资源联动发展。支持班列运营的招商合作,整合现有铜塘湾保税物流中心、株洲北站、黄花机场、中车物流基地等资源优势,加紧与北京中欧商贸联盟合作,开展集散珠三角货物中欧班列的普运业务、跨境快运,导入企业入驻保税物流中心、搭建跨境电商平台“海外仓”等综合业务,构建以外贸服务、进出口物资分销、跨境电商、保税业务、供应链业务为支撑的服务系统。

(四)确保政策落实到位。2021年市财政安排了1500万支持中欧班列(株洲)的运营,市商粮局、财政局将严格按照省财政厅现行文件精神,做好补贴资金的申报、拨付、监管等工作,充分发挥政策资金的引导促进作用。

承办负责人: 黄克琦 

承  办  人: 黄杰成

联 系 电 话:28681812

株洲市商务和粮食局

2021年9月22日

责任编辑:市商务和粮食局