关于市政协九届五次会议第2095083号提案的答复

发布日期:2021-10-15信息来源:市商务和粮食局

谭裔委员:

你提出的关于《规范农贸市场建设,确保菜篮子安全》的提案已经收悉。经我局办公会研究同意,现答复如下:

目前,我市城区现有农贸市场55家(不含南4县市),其中荷塘区10家,天元区14家,芦淞区12家,石峰区9家,渌口区8家,经开区2家,营业面积约20万平方米,经营摊位6000多个,市场管理人员500余人。市场产权属国有资产的13家、集体资产7家、私有资产35家。2017-2019年,我市开展旧城提质行动,对19个农贸市场进行了部分改造,取得了一定成效。特别是2017年,石峰区政府率先启动平台公司回购回租老旧农贸市场经营管理的新模式,完成了对湘天桥、九圆、天源、铜塘湾等农贸市场的产权回租和提质改造,完成改造面积5000多平方米、投入改造资金3500万元,改造后的农贸市场,卫生环境实现了从“脏、乱、差”到“洁、亮、齐”的大提升、大跨越,提升了周围居民群众的幸福感。

从2021年开始到2023年,我市又提出按照“新建一批、改造一批、智能化一批”方式,每年由市财政出资1000万,各区财政相应配套一批资金,用3年时间对全市55个农贸市场进行提质改造,使之全部达到最新标准化农贸市场的水平。其中2021年改造完成18个,2022年改造完成18个,2023年改造完成19个。

虽然前期城区农贸市场进行了一定数量的提质改造,但目前还存在较多的问题和差距。一是系统规划少,标准不统一。目前,按照创文、创卫的相关要求,对有关农贸市场进行了部分改造,然而我市涉及到的农贸市场众多,条件不同,多年来一直没有一个统一的、系统化的规划,改造质量高低没有统一的标准。二是权属产权多,经营管理难。现有农贸市场产权不一,部分农贸市场权属是政府平台公司的,但中间夹杂了部分单位和个人的商铺、门面、住房,有一部分权属是集体的,有一部分是个人,经营行业五花八门,管理相当困难。三是市场年代久,基础条件差。我市城区(芦淞、荷塘、石峰老旧城区)农贸市场有40%以上建于上个世纪八、九十年代,有的甚至更早,且后期改造和维护力度不大。就目前情况来看,政府平台公司经营的相对情况较好,其他的由于经营者实力、管理水平、市场位置等方面差距较大,大部分经营状况都不理想,给城市管理带来隐患。

关于几个批发市场的竞争问题,今年市政府及市发改委多次召开相关会议,经过充分的征求意见和讨论,已经基本明确了各个市场的业态定位,加之国盛金山农批市场引进了中国供销总社旗下的专业冷链物流企业,定位更加专业化、明朗化,将有效避免恶性竞争的现象。

关于中南蔬菜批发市场整体搬迁的问题,根据属地管理原则,荷塘区政府作为该市场搬迁的责任主体,多次召开专题会议,将中南蔬菜批发市场整体搬迁列入当前重点项目,明确责任人,制定了整体搬迁方案。区主要领导多次到市委市政府汇报相关工作情况。区政府于2020年9月1日向市政府行文请示,请求市政府同意加快推进中南蔬菜批发市场地块收储工作,9月22日,市人民政府常务副市长何剑波批示由储备中心测算收储的可行性,但后来市财政和土地储备中心委托第三方进行评估时,因土地系工业用地,只能按工业用地和工业厂房进行评估,没有考虑该地块从事商业近20年的实际,企业不接受,导致工作无法推进下去。2021年3月24日,区政府向市政府行文请示,请求市政府启动搬迁工作并同意比照商业性质对该市场进行征收或指定由市土地储备中心进行收储。4月13日,市人民政府副市长谭可敏批示由市资规局、市财政局启动该地段(块)的开发工作。现包括土地谈判、市场规划、商户疏散转场引导等前期工作在有序推进中。

关于农贸市场规范化管理问题,今年我们出台了《株洲市城区农贸市场管理办法》,对农贸市场建设者、经营者、管理者以及政府管理部门的法律责任、管理范围、管理方式、目标要求等都进行了准确的界定,这将为今后的农贸市场管理提供政策依据和指南。

承办负责人:胡习军

承 办 人:成友贵

联系电话:28681934

株洲市商务和粮食局

2021年9月18日

责任编辑:市商务和粮食局