关于2016年市级食用植物储备油轮换验收结果的通知

发布日期:2016-11-07信息来源:

 

 

 

 

株商发〔2016〕70号

株洲市商务和粮食局印发《关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案》的通知

 

局机关各科室及直属单位,各县市区商务和粮食局:

  《关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请认真执行。

株洲市商务和粮食局

                                                                                                2016年10月19日

株洲市商务和粮食局

关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案

  为深入贯彻落实《中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室印发〈关于开展“马上就办、真抓实干”活动的实施方案〉的通知》(株办发〔2016〕12号)精神,结合我市商务粮食系统“两学一做”学习教育工作实际,进一步引导广大党员干部转作风、重执行、树形象、求实效,经研究,决定在全市商务粮食系统开展“马上就办、真抓实干”活动,现制定如下实施方案:

  一、深刻认识“马上就办、真抓实干”的重大意义

  “马上就办、真抓实干”,就是对工作要闻风而动,雷厉风行;要紧抓快办,锲而不舍;要苦干实干,干出成效。开展“马上就办、真抓实干”活动,对于全系统落实中央和省市关于作风建设要求,顺应全市人民期盼,推动株洲商务粮食事业发展,具有重大现实意义。

  (一)开展“马上就办、真抓实干”活动,是开展“两学一做”学习教育的内在要求。“两学一做”,基础在学,关键是做。开展“马上就办、真抓实干”活动,就是按照“两学一做”学习教育的要求,进一步激发广大党员干部始终保持奋发有为、开拓进取的昂扬斗志,始终保持立禁立止、立说立行的工作激情,在实干中不断提高领导和服务发展能力,在实干中充分展示为群众服务的实际效果,在实干中持续改善作风形象,做“四讲四有”的合格党员。

  (二)开展“马上就办、真抓实干”活动,是转变作风、提升效能的必然要求。“作风建设永远在路上”。开展“马上就办、真抓实干”活动,就是要进一步改进工作作风,优化发展环境,加快形成落实坚决的决策执行机制、便捷高效的办事服务机制、公开透明的权力运行机制、规范文明的行政执法机制、纪律严明的监督问责机制,以“马上就办、真抓实干”常态化助推作风建设长效化。

  (三)开展“马上就办、真抓实干”活动,是推动株洲经济社会又好又快发展的重大举措。当前,正逢我市大有可为的战略机遇期。开展“马上就办、真抓实干”活动,就是要引导商务粮食系统广大党员干部切实增强干事创业的责任感、只争朝夕的紧迫感,在全市项目攻坚、企业帮扶、脱贫攻坚、全面小康建设和为民办实事等工作实践中积极作为、敢于担当,推动建设富强美丽幸福新株洲。

  二、着力解决不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题

  开展“马上就办、真抓实干”活动,重点要在理顺工作机制、提升干部素质能力、强化服务意识上找差距,着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题。

  (一)着力解决“不作为”的问题

  1.上级决策部署和领导的指示、批示传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位,搞选择性执行、软抵制的。

  2.对共同办理、综合协调性工作,应当牵头的不主动,应当协办的配合不积极,导致工作延误的。

  3.对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结的。

  4.对不属于职权范围或不宜由本部门办理的事项,不及时说明、请示、衔接移送的。

  (二)着力解决“慢作为”的问题

  5.办事程序繁琐、审批手续复杂,政策规定不透明;办事推三阻四、久拖不决,或者告知事项说半句留半句,让服务对象来回跑的。

  6.上级督查发现并要求整改的问题,不及时解决的。

  7.对群众反映的问题,在规定时间内未按法规政策给予处理,推诿扯皮、上交矛盾,引发群体性事件的。

  8.对涉及本部门的重要事件报告不及时、处置不当,致使事态扩大的。

  9.市委常委会、市政府常务会等重大会议议定事项、市人大常委会审议意见、市政协协商成果和各级党代表、人大代表、政协委员提出的询问、意见、建议、议案、提案,局党组会、局务会、局领导交办的工作,不按时办理、反馈,或不兑现承诺的。

  (三)着力解决“乱作为”的问题

  10.制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件、行政决定、命令,或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件的。

  11.涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项,不按规定程序和议事规则进行的。

  12.未按法定职责、权限、程序实施行政行为,损害行政相对人合法权益的。

  13.对行政审批、简政放权措施执行不到位,该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放的。

  14.乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,强制企业接受中介服务或转嫁收费的。

  (四)其他需要着力解决的问题

  15.上述未涉及到,但又确属不符合“马上就办、真抓实干”要求的其他问题。

  三、准确把握“马上就办、真抓实干”的参照依据

  全面扎实推进“马上就办、真抓实干”活动,必须准确把握法律、政策、制度、工作实效的参照依据。

  (一)严格遵循法律法规和政策要求践行“马上就办、真抓实干”。按照法律法规、政策要求和上级重大决策认真履行职权,持续在坚持依法行政、提升行政效能、强化决策执行、优化发展环境方面下功夫,有时限明确要求的按要求办,没有明确要求的按相关法律法规办,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,努力打造“三个最”,即审批事项最少、审批时限最短、审批质量最优。①要进一步缩短审批时限,凡能即时办结的要即时办结;法律、法规、规章和上级政策等明确规定时间下限的,办理时限按相关规定执行;只规定时间上限的,一般应不超过上限时间的一半。②要进一步简政放权,完善“三清单一目录”,并实行动态管理;严格落实已取消和调整的行政审批事项,对可以进一步精简的审批事项,要最大限度地予以精简。③要进一步简化优化审批流程,对确需保留的行政审批事项,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。④要进一步创新审批方式,落实审批“两集中、两到位”,推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、“容缺受理”、 全程代办、网上办理。⑤要进一步强化决策执行,坚决落实上级重大决策部署,对重大决策和重要工作部署及时分解立项,强化跟踪督查,确保政令畅通。⑥要进一步优化发展环境,严格执行优化环境“十条禁令”,开展优化发展环境专项治理,打造发展环境“洼地”。

  (二)坚持以群众满意为标准践行“马上就办、真抓实干”。始终把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为检验“马上就办、真抓实干”工作实效的最高标准,多办、快办、办好利民之事。要坚持做到“五个不让”、“七个绝不”。“五个不让”,就是不让事业在自己这里耽误、不让矛盾在自己这里积压、不让差错在自己这里发生、不让单位工作在自己这里受到影响、不让集体形象在自己这里受到损害。“七个绝不”,就是今天能解决的绝不拖到明天、可本级解决的绝不推给上级、能自己解决的绝不依赖别人、须按制度解决的绝不变通处理、能下访解决的绝不让群众上访、能彻底解决的绝不拖泥带水、能高标准解决的绝不降低要求。要构建常态化的社会公众评估体系,以“12345”市长热线、“22212345”企业服务专线、微信、短信、电子信箱等公众投诉平台受理事项办结率,以党代表、人大代表、政协委员工作满意度评价,以绩效考核民意调查等第三方评估结果为依据,衡量“马上就办、真抓实干”的工作实效。

  四、全面实施“马上就办、真抓实干”活动的方法步骤

  活动从2016年8月开始,按照成立机构、宣传发动、推动实施、督促检查、考核总结五个步骤实施。

  (一)成立机构

  成立局“马上就办、真抓实干”活动领导小组,负责活动的组织实施。领导小组办公室设人事教育科,主要职责是对活动的开展进行指导、协调、督办、推动问责。按照“四有”要求(有处理事、有人办事、有钱做事、有章管事),明确工作职责,创造工作条件,推动活动开展。

  (二)宣传发动

  1.动员部署。结合实际制定实施方案,进行动员部署。

  2.学习讨论。局属各单位、机关各科室要将“马上就办、真抓实干”作为“两学一做”学习教育领导带头讲党课的重要内容。要组织广大党员干部深入学习《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》等重要文章和《干在实处走在前列——推进浙江发展的思考与实践》、《习近平谈治国理政》等重要专著,组织开展“马上就办、真抓实干”大讨论活动,积极引导广大党员干部强化“马上就办、真抓实干”工作理念。

  (三)推动实施

  大力实施“五问工作法”,推动“马上就办、真抓实干”工作有效落实。“五问工作法”,就是每个科室、直属单位每月围绕“马上就办、真抓实干”活动的要求,从本月做了什么、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进等五个方面着手开展自查自纠,并在此基础上进行集中整治、整章建制,确保活动扎实有序推进。

   1.自查自纠。各科室、各直属单位要按照“马上就办、真抓实干”的要求,结合自身工作职能,制定工作流程,明确工作时限。每月26日(节假日顺延),对照“五问”开展“回头看”,“回头看”情况要下发到每位干部职工,在一定范围内公示,并报市“马上就办”办公室。

  2.集中整治。围绕不符合“马上就办、真抓实干”要求的四个方面主要内容,组织开展集中整治活动。对影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题开展重点巡查,对审批权集中的岗位、窗口实行重点监控,对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门实行重点治理,对机关干部不担当、不作为、不落实等问题予以严肃整治。

  3.整章建制。要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求,针对不符合“马上就办、真抓实干”要求的突出问题,结合工作实际,确定制度建设重点,列出制度建设清单,建立健全科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定,确保“马上就办、真抓实干”常态化长效化。

  (四)督促检查

  1.开展经常性督查。围绕深化简政放权、落实领导指示、重点工作部署、重大会议安排、干部履职履责、优化政务服务等方面,不定期开展督促检查(每月督查不少于两次)。

  2.加强效能监督。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督,在重点项目一线、政务服务中心、公共服务办事窗口等设立效能监测点,监测办事服务情况。

  3.强化社会监督和舆论监督。完善公众举报平台,通过微信、邮箱、电话等多种方式进行全方位监督。

  (五)考核总结

  根据市绩效考核指标中“马上就办”考核细则,对各科室、各直属单位活动开展情况进行考核评估。每半年组织一次考核,年底全面总结活动开展情况,对表现突出的单位和个人予以通报表扬。

  五、切实加强“马上就办、真抓实干”的组织保障

  (一)加强组织领导。成立局长任组长、班子成员任副组长、各科室、各直属单位负责人任成员的局“马上就办、真抓实干”活动领导小组。要把活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来,与当前开展的“项目攻坚年”活动、“企业帮扶年” 行动、脱贫攻坚、全面建成小康社会、为民办实事和商务粮食重点工作等结合起来,与绩效考核结合起来,统筹推进落实。

  (二)加强宣传引导。要精心策划,认真组织,加强宣传引导,为活动开展营造浓厚的氛围。对在工作中涌现出的好经验、好典型、好事迹,要及时进行总结、宣传、推广,充分发挥先进典型的示范带动作用,切实增强党员干部践行“马上就办、真抓实干”的思想自觉和行动自觉。对干部作风、政务服务、发展环境等方面的突出问题和处理情况,及时进行通报。

  (三)严格责任追究。完善并落实责任追究制度,采取效能问责、绩效扣分、组织处理、纪律处分等方式,对领导不力、措施不到位、责任不落实以及工作效能等方面存在问题的,严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《株洲市领导干部“为官不为”问责暂行办法》等有关规定进行问责。

  附件:

  1. 附件1马上就办、真抓实干活动领导小组组成人员名单

  2.附件2“五问工作法”工作流程图

  3.附件3“五问工作法”个人月报表

  4. 附件4“五问工作法”部门月报表

 

注:各部门每月26日前将本表纸质和电子版各一份报送至局“马上就办”办公室

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