株商字〔2025〕21号

对市十六届人大四次会议第1217号建议的

答  复

陈卫武代表：

您提出的关于《关于加大民营企业出海扶持力度的建议》已收悉，结合相关单位会办意见，经局办公会研究同意，现答复如下：

首先非常感谢您对全市民营企业出海工作的关心和支持，从政策支撑、信息支持、平台搭建、人才培养等多个方面对推动全市民营企业出海提出宝贵意见建议，建议条理清晰、符合我市实际，具有很高的前瞻性、实操性，对推动全市民营经济对外开放发展具有重要意义。

一、民营企业出海基本情况

     2024年，株洲市进出口总值246.5亿元，同比增长26%；出口188.4亿元，进口58.2亿元。从进出口额来看，民营企业贡献过半。全市民营企业进出口125.5亿元，同比增长12.6%，占全市进出口总额50.9%；出口105.2亿元，增长17.6%，占全市出口总额的55.9%，进口20.3亿元，下降7.8%，占全市进口总额的47.3%。从外贸重点产业来看，民营企业实现全覆盖。全市进出口额过亿元企业45家，其中以联诚轨道装备、华联瓷业、株洲易通达、华锐精密、三一能源装备、裕丰烟花等为代表的民营企业24家，民营企业出海覆盖了轨道交通、陶瓷（日用瓷、电瓷）、二手车出口、硬质合金、能源装备、烟花等全市多个重点产业。

二、推进民营企业出海工作开展情况

（一）强化政策支撑。建立出海政策支撑库。市商务局为企业出海建立政策支撑库，积极争取轨道交通外经贸提质增效项目专项资金、外贸促进资金、加贸促进资金等国家、省级外贸政策资金项目，支持方向涵盖了境外参展、出口融资贴息、国际营销服务体系建设、开展国际市场认证等多个方面。近3年为企业出海争取各项扶持资金超1.6亿元，共惠及企业500余家次，其中惠及民营企业超300余家次。创新跨境金融产品支持。市金融办全面支持出海业务，协调银行机构紧密围绕出海企业的业务场景需求，创新推出“跨境贷”“涉外保函”“出口B融”等多种信贷产品，为企业提供多样化的融资选择，畅通出海企业融资渠道。

（二）拓宽合作平台。主要领导率团出访开拓新市场。为深化与“一带一路”、RCEP、中东、非洲等新兴市场经贸合作，2024年慧泉书记、恢清市长分别赴中东、非洲开展经贸交流活动，促成包括株洲易通达（民营）设立迪拜海外仓、株洲物流集团尼日利亚物流中心挂牌等多个项目合作，为高质量开拓中东、非洲市场打下良好基础。开放平台赋能企业出海。持续打造“一通道、一中心、一基地、一试点”开放平台。湘粤非通道成功开行株洲至中东、欧洲、胡志明等5条端对端铁海联运直达班列，湘粤非通道2024年共发运46956个标箱，同比增长24.6%；B保中心2024年进出口额13.1亿元，全国排名第27位，较2023年提升11位；推进跨境电商综试区建设，成立跨境电商协会，跨境电商进出口交易额总量、增速均居全省前列；打造中国（株洲）二手车出口基地，培育二手车出口产业生态圈，支持本地二手车出口企业“买全国、卖全球”，2024年全市完成二手车出口2845台，金额5.4亿元。

（三）提升服务效能。开展市级领导“一对一”服务。将市领导牵头联系重点外贸企业纳入至《2025年市级领导“五个一”工作方案》，市级领导牵头联系的43家重点外贸企业中有24家为民营企业，通过“一对一”联系服务企业机制，及时协调解决企业“急难愁盼”问题，服务企业出海。外综服平台服务全覆盖。目前，全市共有4家外贸综合服务平台，为中小企业出海提供外贸通关、物流、保险、融资、退税、结汇等一站式综合服务，服务范围对全市县（市）区进行全面覆盖。天元区成立“出海办”专班，整合各职能部门110余项审批服务事项，建立“出海清单”，实现企业出海“流程可视化、服务一站化”。

（四）加强人才保障。完善人才政策。我市继2017年“人才30条”、2021年“新人才 30 条”后，于 2025 年优化出台“人才 45 条”，着力加强人才激励，在高层次人才认定中注重保持一定比例的民营企业，目前全市高层次人才中来自于民营企业的占比达13.6%。聚焦国际化人才。加强引进海外人才，大力引进了一批以王彧弋为代表的海归人才，2021年以来支持用人单位引进54名外籍专家人才，累计投入经费243万元。创建国际科技合作基地、省级引才引智示范基地，大力培养国际化应用型人才，目前全市拥有国际科技合作基地5家(其中国家级2家)，省级引才引智示范基地3家。

三、下一步工作计划

大力开展“对外开放提效年”活动，统筹推动四大行动，着力打造五大标志性工程，奋力实现六大成效，推动全市开放型经济工作高质量发展。针对推动民营企业出海，重点做好以下几个方面工作。

（一）优化政策服务。立足本地产业优势与开放短板，推动出台《株洲市推动开放型经济高质量发展的若干政策措施（试行）》，结合株洲市开放发展实际情况，从支持推动企业产贸融合发展、拓展海外市场、对非高质量发展等方面出台政策措施，形成国、省、市三级政策叠加发力，通过政策引导支持企业出海抢订单、拓市场，助力开放型经济发展。
    （二）建强开放平台。加强“一通道、一中心、一试点、一基地”开放平台建设。深入推进“湘粤一港通”，提升集货能力和贸易便利化水平，畅通企业出海通道；依托B保中心打造进出口贸易中枢节点，持续提升B保中心服务企业能力；推动“跨境电商+海外仓+产业带”等模式创新发展，引导企业开展跨境电商业务，多元化开拓国际市场；放大试点城市的先发优势，依托株洲汽车产业基础及汽车后市场，辐射周边省市，整合形成完整的二手车出口产业链条，实现全市二手车出口额增长5%以上。

（三）强化信息支撑。结合全市优势产业链，分析全球市场需求，发布重点行业国际拓展指南，并及时转发商务部《外贸促进信息》（含相关国家重点行业、贸易促进活动、企业供求信息等内容），指导企业针对性选市场。组织“抱团出海”行动，对重点产业，在过去一般性指导的基础上加大直接服务力度，组织专门力量，安排专项经费，政府带队拓市场，同时，发挥行业联盟、上下游企业组团争取海外订单的作用，深化对非、对中东等国家地区的经贸合作。商务、海关、税务、外管、中信保等部门联合开展“一站式”外贸培训，递送政策“组合包”，引导企业动态关注境外市场需求，指导县市区开展硬质合金、陶瓷、服饰等特色产业定向外贸综合培训，帮助企业出海开拓国际市场。

承办负责人：杨志华

承  办  人：李  君

联 系 电 话：28681911

                                            株洲市商务局

2025年6月24日