株商字〔2025〕50号

关于市政协十届四次会议第2104208号提案的答复

尹建国委员：

您提出的《促进招商引资、企业减负及帮扶企业发展的综合建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“减免税收，为新入驻企业注入活力”建议的答复

2024年以来，国家层面相继出台《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》（国办发〔2024〕28号）和《公平竞争审查条例》（国令783号），明确招商引资4个不得底线（即不得违规实施财政和税收优惠、不得违规实施用地优惠、不得突破资源环境制度和政策规定、不得违规举债招商引资），划出了招商引资必须遵守的规矩和红线。我市严格按照相关要求，对招商引资政策进行自查清理，废止了《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》（即“招商引资28条”）。目前，在全国统一大市场建设的背景下，任何市场主体均不再享受减免税收的招商引资优惠政策。今年，我市严格按照国省要求，在借鉴沿海省市先进经验基础上，出台《株洲市关于加强新时期招商引资工作的若干措施》，推动招商模式从传统的“拼政策、拼优惠”向构建全生命周期的“软服务”体系转变，为投资者提供从项目洽谈到落地投产的全方位服务。

二、关于“减轻负担，为新入驻企业创造良好环境”建议的答复

（一）关于清理规范涉企收费的建议。此项工作主要由市财政局、市场监管局、市发改委等部门牵头，市商务局立足招商服务主责，积极配合牵头部门做好信息共享反馈和政策宣传监督工作，及时将招商引资过程中企业反映的收费问题反馈给相关部门。同时，在招商宣传和服务中，明确告知企业合法合规的收费项目和标准，引导企业抵制乱收费，协助企业反映问题，助力企业维护合法权益。

（二）关于优化审批服务的建议。此项工作主要由市行政审批局牵头，市商务局聚焦我市“3+3+2”现代产业体系相关重点招商项目，加强与行政审批、住建、自然资源等部门的协同，为重点招商项目提供“全流程帮代办”“并联审批”“容缺受理”等定制化高效服务，切实压缩项目落地时间。在招商过程中，积极宣传我市政务服务大厅“一窗受理”“一件事一次办”等便利措施，指导新入驻企业高效办理各项手续，协助对接政务服务专员解决办理中的堵点问题。 同时，联合市场监管等部门，在法律法规框架内，对新入驻企业特别是初创期、成长期企业的商务领域经营行为实施包容审慎监管，优先采取提醒、指导、约谈等柔性措施，避免多头检查、重复检查对企业正常生产经营的干扰。

三、关于“减轻参观考察，注重实效与效率”建议的答复

您提出的此项建议极具针对性与现实意义，精准契合招商引资工作提质增效与企业减负需求，我局深表认同并重点从四个方面落实：一是健全规范机制。谋划制定株洲市招商引资接待考察工作规范，明确考察活动需遵循“确有必要、注重实效、统筹安排、厉行节约”的原则，从制度层面杜绝非必要考察。二是严格审批统筹。建立招商引资考察活动计划申报和统筹协调机制，要求各部门、园区组织的招商引资类考察活动提前报备，避免短期内对同一企业进行无序多批次、同质化考察。原则上，非重大项目洽谈或关键节点，不组织大规模、非必要的参观考察，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。三是创新沟通方式。 大力推广和运用“制造名城早餐会”等政企沟通品牌，围绕招商引资需求搭建高效对话平台，深化与企业的“面对面”项目对接。通过视频会议、云考察等方式开展初步接洽与情况了解，降低企业对接成本。指定专人与重点企业建立常态化联系，及时收集企业诉求、传达惠企政策、协调解决招商项目推进中的困难。四是强化结果导向。招商引资考察活动必须提前明确目标，结束后需形成问题清单和解决建议，由专人跟进落实，杜绝 “走过场”式考察，确保考察成效切实转化为项目推进动力。

四、关于“给予量化宽松的管理政策，促进企业快速发展”建议的答复

我局围绕“精准服务、赋能发展”核心，从三方面推进落实：一是深化信用体系应用。在招商引资和企业服务中，主动对接市信用信息共享平台，积极应用信用信息，对信用记录良好的新入驻企业，在政策咨询、项目申报、融资对接、荣誉评选等方面提供优先服务。探索在会展审批、成品油经营许可等商务领域事项中，对信用良好企业推行告知承诺制，简化办理流程。二是强化精准扶持导向。 结合我市“3+3+2”现代产业体系，引导和支持新入驻企业走“专精特新”发展道路。对成功认定为各级“专精特新”企业、技术创新中心的，帮助申报国、省有关扶持政策。组织企业参与轨博会、内外贸一体化博览会、供应链对接会等特色活动，同时向相关部门推荐信用优、潜力大的企业参与符合条件的政府项目招投标，助力拓展市场空间。三是推动信息协同共享。推动建立部门间关于新入驻企业关键经营信息的共享机制，为实施差异化、精准化的管理与服务提供数据支撑，切实提升服务企业的效率与质量。

再次诚挚感谢您对株洲市招商引资工作提出的宝贵建议！您的思考为我们优化工作流程、提升服务质效提供了关键指引，是推动商务招商工作提质升级的重要助力。期盼您能继续关心、支持我市招商引资工作，携手为株洲经济社会高质量发展贡献力量。

承办负责人：杨志华

承  办  人：谭茜君 

联 系 电 话：28681942

                                             株洲市商务局

2025年9月26日