株商字〔2025〕57号

关于市政协十届四次会议第2104196号提案的答复

民革界别：

贵界别提出的《关于加强农村地区“白色污染”防治》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，随着电商、快递、外卖等行业的兴起，塑料包装、餐盒等塑制品使用量快速攀升，随之而来的“白色污染”已成为当前农村环境面临的突出问题，其防治工作直接关系到生态环境的安全、农产品的质量安全和农民群众的身体健康，对全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村具有重大而深远的意义。我局高度重视农村流通领域的环保工作，深知防治“白色污染”对于保护农村生态环境、保障人民群众健康、促进农业可持续发展的重要性。针对该问题，我局重点开展了以下工作：

    一、持续推进绿色商场创建工作。全局贯彻落实国家及省级层面关于推动绿色流通发展的相关政策文件精神，系统组织本地重点商贸企业加强政策学习与标准宣贯，深入解读绿色商场相关政策要求，引导企业将绿色发展理念融入日常经营与管理全过程。鼓励并支持大型商场、超市等市场主体参与国家级和省级绿色商场（商店）的创建申报工作。指导企业建立健全系统性的绿色管理制度，涵盖能源管理、环境保护、绿色采购、绿色服务等方面。大力推动节能技术改造，引导企业应用高效照明（如LED灯）、变频扶梯、节能空调、智能控制系统等节能设施设备，以及水资源循环利用设施，有效降低运营过程中的能耗与排放。同时，着力引导企业构建绿色供应链体系，鼓励其优先采购符合《绿色商品目录》和《湖南省两型产品政府采购目录》的环保、节能、低碳产品，设立绿色商品销售专区或专柜，从源头促进绿色消费。此外，推进资源循环利用工作，指导企业实施绿色回收计划，例如设置分类回收垃圾桶、开展电子产品以旧换新、回收化妆品空瓶等活动，并探索与正规回收企业合作，实现废弃物资源化和无害化处理。在绿色服务与宣传方面，倡导企业提供电子小票、推广使用环保购物袋、严格执行“限塑令”、开展绿色环保主题营销和公益活动，通过多种形式向消费者传播绿色低碳的生活理念，营造良好的绿色消费氛围。目前，我市共有4家企业成功获评“国家级绿色商场”，2家企业获评“省级绿色商场”。这些企业不仅在节能减排、降本增效方面发挥了示范作用，也为引领全市商贸流通行业绿色转型、促进绿色消费作出了积极贡献。

    二、加强再生资源回收体系建设。积极推动再生资源回收企业备案工作。自“多证合一”改革后，再生资源回收经营者备案流程已极大简化，企业可通过商务部业务系统统一平台企业端自行完成注册与备案。加强政策宣传与引导，确保新增回收企业及时、规范地完成备案。2025年，全市新增完成备案的再生资源回收企业26家，行业主体规模有序扩大，为体系建设奠定了坚实基础。同时，深入开展行业调研以精准施策。为全面掌握我市再生资源回收行业现状、精准识别薄弱环节与发展机遇，联合了多家代表性再生资源回收企业、加工利用企业以及行业协会，开展了再生资源回收领域的专项调研。印发了《关于组织开展再生资源回收体系建设调研及项目申报工作的通知》，系统性梳理我市回收网络现状，并科学组织再生资源回收体系建设项目的申报工作，优化回收站点布局，支持分拣中心的规范化、绿色化建设，并积极为符合条件的企业争取县域商业建设行动等上级资金支持，从而全面提升我市再生资源回收体系的现代化水平和运营效率。通过“备案扩容”与“调研施策”双轮驱动，推动我市再生资源回收行业向“集聚化、规模化、规范化、信息化”发展，为提升资源循环利用水平、促进绿色低碳发展提供有力支撑。

    三、开展宣传引导工作。为使禁塑工作深入人心，市级媒体层面做了大量宣传工作，开展相关政策解读。协调组织全市主要媒体围绕国家、省市有关文件开展政策解读和宣传，先后推出了《多地出台塑料污染治理政策措施-新“限塑令”新在哪》《禁塑株洲实施源头控制》等全方位系列报道，转发《湖南升级版“限塑令”来了》等上级媒体政策解读。在本市各大型商超张贴宣传画报和禁塑横幅，引导广大消费者减少一次性塑料袋的使用，携带和购置可反复使用的无纺布袋或使用可降解塑料购物袋，为塑料污染治理工作打下坚实的基础。进一步引导商场、购物中心、超市、农贸市场等场所在出入口等明显位置张贴宣传海报（条幅），采用LED显示屏滚动播放垃圾分类宣传标语。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道以及“世界环境日”、“全国低碳日”、“节能宣传周”“推广使用菜篮子、布袋子和可循环利用物品”等活动深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法，加大对违法违规行为的曝光力度，进一步引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装，推广使用可降解塑料制品目录类别产品和标识，营造全社会共同参与的良好氛围。

下一步，我局将继续支持我市农村“白色污染”防治工作，持续在以下几个方面发力：一是强化源头减量，推广绿色替代。鼓励并引导商场超市、农贸市场等经营场所减少一次性塑料制品，积极推广使用菜篮子、布袋子和可循环利用物品的购物方式。同时，引导生产企业进行绿色转型，提供简易包装、绿色包装选项，从产品设计源头减少塑料使用和过度包装问题，切实降低塑料污染产生量。二是健全回收网络，促进资源循环。加强再生资源回收体系建设，配合相关部门，推动农村生活垃圾分类与废旧农膜、农药包装废弃物等专项回收处理体系有机结合。探索并推广“企业+回收点+农户”等市场化回收模式，提高回收服务的便利性和农户参与回收的积极性，提升再生资源回收效率。三是深化绿色创建，发挥示范作用。目前，我市有一家国家级绿色商场和一家省级绿色商场因经营调整闭店，我局将持续加大对相关企业绿色商场（超市）创建工作的指导与政策支持力度。落实国家及省市两级关于绿色流通、环保促销等相关政策文件要求，鼓励企业优化绿色供应链，推广使用环保包装，设置绿色商品专区，开展绿色营销与回收活动，充分发挥绿色商业实体在引领农村绿色消费、减少白色污染方面的示范带动作用。继续深化绿色商场创建内涵，扩大创建覆盖面，推动我市商贸流通领域绿色发展水平持续提升。我局将继续认真贯彻落实相关政策精神，加强部门协同与政策引导，调动企业、农户、消费者等积极性，共同推动我市农村地区白色污染治理工作再上新台阶，为改善农村人居环境、促进农业绿色发展和美丽乡村建设提供有力支撑。

承办负责人：杨志华

承  办  人：谭育贤

联 系 电 话：28688704

                               株洲市商务局

2025年9月30日