株商字〔2025〕56号

关于市政协十届四次会议第2104195号提案的答复

罗祎委员：

您提出的《推动株洲社区商业发展 打造社区灵活就业平台》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

我市高度重视社区商业发展与灵活就业平台建设，将其作为激发消费潜力、促进就业创业、提升城市品质的重要抓手。我市围绕“便利消费、促进就业、政策支持、加大监管”等方面，重点开展了以下工作。

一、持续推动社区一刻钟便民生活圈建设，夯实就业消费双基础。为构建便捷高效的社区商业服务体系，印发了《株洲市商务局 株洲市财政局关于做好2023年“城市一刻钟”便民生活圈建设资金使用管理的通知》（株商〔2024〕42号），支持各县市区在提高社区商业服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平方面的相关项目（活动）。落实国务院和省政府保障民生、扩大消费的政策，充分发挥财政资金的引导作用，加速推动以便民生活圈为核心的城市商业体系建设，构建层次分明、分类合理的城市商业格局，致力打造城市居民高品质消费载体。为加大政策支持范围，今年5月底，印发《株洲市商务局 株洲市财政局关于做好“城市一刻钟”便民生活圈建设资金申报工作的补充通知》，支持社区超市、社区菜店生鲜超市、邻里中心、相关企业在社区设立服务网点等，为居民提供“家门口”便利服务，带动社区就业岗位扩容，为灵活就业人员搭建稳定、多元的就业平台。

二、拓宽社区灵活就业渠道，赋能家政行业健康发展。一是搭建行业协作平台。联合市妇联推动家政行业成立“巾帼联盟”，落实《湖南省商务厅 湖南省妇联关于组织开展 “惠家兴业、以诚‘湘’建”——2024家政服务促消费活动的通知》要求，组织市内优质家政企业开展“家政服务进社区” 活动。通过现场展示特色服务项目与产品，让居民近距离享受便捷、专业的放心家政服务，既有效提升企业经营效益，又打通社区家政服务 “最后一公里”。活动期间，累计向消费者发放 8000 元电子优惠券，并发动参与企业同步赠送消费券与礼品，切实惠及民生。二是强化就业供需对接。开展家政服务供需对接招聘季活动，一方面精选优质家政企业举办线下招聘会，另一方面利用短视频平台组织企业开展 “带岗直播”，搭建 “线上 + 线下” 双线招聘渠道。同步推进家政兴农网上阵地建设，拓展城乡家政服务对接链路，提升供需匹配效率，为农村劳动力、失业人员等群体提供更多灵活就业机会。三是提升行业专业能力。针对家政行业发展需求，分层分类开展技能提升培训。一是举办家政服务业态融合培训讲座，深入落实国务院办公厅关于促进家政企业融合发展及省委省政府发展“银发经济”的工作要求；二是集中开展家政企业促消费工作技能培训班，围绕行业发展难点、企业经营痛点开展专题答疑，进一步推广 “全国家政服务信用信息平台” ，指导企业规范建立信用档案，推动行业规范化发展。

三、强化社区商业领域监管，筑牢安全发展防线。为保障社区商业健康有序发展，2025年3月，市场监管部门召开工作部署会，专题研讨和部署加强社区团购食品安全监管工作。会上，明确要求县市区局对兴盛优选、美团优选、多多买菜、淘菜菜、知花知果等社区团购平台在各自辖区内的网格站进行摸排，建立台账记录。同时，向兴盛优选、美团优选、多多买菜、淘菜菜、知花知果等社区团购平台发函，要求其提供设在株洲市辖区内的网格站和自提点名单及相关信息。6月，根据《关于落实检察磋商建议加强社区团购食品安全整治工作方案》工作要求，迅速安排部署，分别对辖区内的社区团购平台的网格站负责人进行约谈，要求相关经营主体严格落实食品安全主体责任。自今年5月份起，市场监管部门结合农村假冒伪劣食品专项整治行动督查，对9个县市区的社区团购平台网格站实地检查2次共19家，发现主要存在以下问题:一是设置有从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的网格站，未在取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级市场监管部门进行备案:二是未分区贮存食品、用品等,清洁剂、消毒剂、杀虫剂等物质与食品及包装材料同框贮存、运输;三是环境卫生较差盛放食品的容器未及时清洗有污垢;四是贮存场所“三防”设施不符合要求;五是冷藏冷冻设施无温度记录等。针对以上问题，我局已及时通报给各县市区局，要求各县市区局督促经营者做好整改工作，严格落实食品安全主体责任，全面规范社区团购进货查验、储存运输、环境卫生、食品安全管理等经营及储运行为。

为进一步巩固社区商业发展成果，优化社区灵活就业生态，破解当前工作中存在的短板问题，我市将围绕 “补短板、强优势、提效能” 目标，从政策完善、就业赋能、监管升级等方面发力，推动社区商业与灵活就业协同发展。一是深化政策保障体系，扩大社区商业与就业覆盖范围。进一步推动我市一刻钟便民生活圈建设，利用好省级项目资金支持，积极为相关企业发展提供政策指导，保障国家资金公平、公正的投入到一刻钟便民生活圈建设当中，继续总结经验，不断优化政策，推动社区持续健康发展。二是拓展就业服务场景，提升灵活就业质量与稳定性。推动家政行业创新发展，深化“家政巾帼联盟”作用，联合高校、职业院校设立家政服务实训基地，开展“订单式”培训，重点培养养老护理、母婴护理等高端家政人才；支持家政企业开发 “社区家政 + 养老”“社区家政 + 托育” 融合服务项目，在社区设立 “家政服务驿站”，为居民提供上门服务与灵活就业岗位。鼓励社区商业与直播电商、即时零售结合，支持社区超市、生鲜店开展 “社区团长”“直播带货” 业务，为居民提供 “居家灵活就业” 机会；联合美团、饿了么等平台，在社区设立 “即时零售配送站点”，为灵活就业人员提供就近配送岗位，同时落实配送人员权益保障，推动平台为其购买意外险、医疗险等。三是升级监管服务模式，筑牢社区商业安全防线。全面调查摸底。组织对辖区内社区团购平台网格站和自提点进行摸排,掌握和核查相关基本情况；全面梳理和研究社区团购相关主体的法律法规。分析12315投诉数据,梳理社区团购食品安全投诉高频问题。开展集中整治。组织各地对网格站开展监督检查和专项抽检,对自提点开展抽查,排查和督促整改风险隐患,对发现的违法违规行为依法查处；督促平台开展自查自纠，分析存在的问题隐患，研究制定工作措施，提升管理标准和水平，履行法定义务。提升管理水平。在集中整治的基础上，督促各社区团购平台站点建立健全相关管理制度，提升食品安全管理水平;总结社区团购食品安全整治工作,研究完善监管措施，推动社区团购食品安全监管相关机制制度建设。

承办负责人：杨志华

承  办  人：谭育贤

联 系 电 话：28688704  

株洲市商务局

2025年9月30日