株商字〔2025〕52号

关于市政协十届四次会议第2104172号提案的答复

周石旺委员：

您提出的《积极促推首发经济，创新城市发展动能》提案收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于大力发展首发经济的决策部署，依托“制造名城”产业优势和消费基础，积极培育“首店、首展、首秀、首发”经济，不断激发消费新动能，提升城市商业活力。目前已开展以下工作，取得一定成效：

一、消费供给持续优化。推动优质商业资源集聚，成功引进盒马鲜生、茶颜悦色、万达广场等一批知名品牌区域首店、旗舰店落户株洲，吸引了一批年轻消费群体，有效提升了城市消费能级，为经济发展持续注入新活力。2025年9月8日，天猫优品A2000城市旗舰店正式签约落户芦淞区，通过其“首店效应”吸引跨区域消费，形成新的消费增长点，为株洲市民带来全新的消费选择，进一步丰富消费供给。

二、展会经济带动效应凸显。我市依托国家级展会平台，积极推动“展会+首发”模式。在2023年轨博会上，集中发布了一批新产品、新技术，例如全国首台大功率纯电新能源调车机车、首列山地齿轨列车、面向欧洲干线铁路研制的平台化调车机车代表产品等新车型，以及新一代创新型路面交通工具SRT等，实现了多项“全球首发”“全国首展”。现场发布湖南省轨道交通和装备制造产业重点招商项目22个，总投资458亿元，促成签约项目19个，总金额达203亿元，有效推动了展会成果向现实生产力转化。今年北斗峰会“五个一”成果发布之一的“一首发”即北斗规模应用系列产品全球首发，遴选一批北斗领域的最新技术、最新产品和最新场景进行集中发布，包括北斗领域的芯片、模组、终端和从硬件到软件及应用场景的一整套解决方案等，新技术、新产品和新场景均在推向市场前的首次官方发布，展现了株洲“展会+首发”推动高端科技创新成果的转化落地的良好前景。

三、品牌培育与消费促进协同推进。认真落实国家和省关于消费品“以旧换新”补贴最新政策，联合财政部门加大消费券投放力度，持续激发市场活力。步步高商业连锁通过调整经营策略，实现生意火爆场景。神农城商业体通过引进万达实施升级改造，对原有商业体32万㎡核心商圈存量资产有效盘活，预计将于今年年底正式开业。同时，推动本土品牌发展，组织推选12家企业认定为第二批“株洲老字号”并授牌，全市“株洲老字号”总数已达33家，并持续推进“湖南老字号”“中华老字号”申报推荐工作。总体上，我市消费市场呈现持续复苏向好态势。

四、政策体系不断完善。为提升政策精准度，破解商超行业同质竞争、成本上升、消费外流等问题，坚持问题导向，强化部门协同。先后2次成立专项调研课题组，通过座谈交流、问卷调查、实地走访等方式，深入商场超市、行业协会、电商平台、物流企业等开展系统调研，全面摸清行业发展现状与市场主体诉求，形成《株洲市商超行业发展情况调研报告》，为制定支持现代商贸流通业高质量发展的政策措施提供了重要决策依据。同时，市委组织部出台实施“人才45条”，设立专项支持人才开展创新创业等首创活动。评选双创精英人才（团队）和“青年科技之星”，开展“小荷”行动，近年来累计给予2620万元专项支持和跟踪培养。通过培育青年主理人队伍，搭建交流平台，涌现出“树洞喜剧”“街头艺术站”“魔法物语”等一批具有创新活力的青年创业项目，为首发经济注入了新鲜血液。

下一步，我局将认真吸纳您的宝贵建议，会同各会办单位，持续完善工作机制，强化政策引导、产业服务、平台支撑和场景创新，全力将株洲打造成为具有区域影响力的首发经济新高地，为城市高质量发展注入新动能。一是强化政策支持，加快构建首发经济政策支持体系。加大国际国内知名品牌的招引力度，吸引知名品牌在株洲设立“首店”“旗舰店”“体验店”，增加中高端消费供给等纳入全市“十五五”规划《纲要》重点任务，制定出台株洲市提振消费专项行动方案，明确提出积极发展首发经济，落实首发经济奖补政策。今年，湖南省商务厅、财政厅出台了《关于促进湖南首发经济高质量发展的若干政策措施》（湘商运〔2025〕11号），我局将联合市财政局积极对接，组织我市符合条件的企业申报开设首店、举办各类首发活动、本土新消费品培育孵化、打造“湘品首发”平台和首发经济新场景等财政奖补项目，争取更多政策和资金倾斜。二是聚焦首位产业优势，推动先进制造与现代服务深度融合。依托我市轨道交通、航空动力、先进硬质材料等优势产业，鼓励链主企业、龙头企业发布新产品、裂变新企业、开辟新赛道。协助市发改委制定《株洲市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，加快布局中试验证平台建设，推动株硬集团、时代新材、华锐精密等10个省级中试平台和基地建设，积极争创国家两业融合中试验证试点。我局将联合工信、科技等部门，支持更多国内外制造业名企将新产品设计、研发机构、区域总部等落户株洲，支持科技型企业将新技术、新产品优先在株洲落地试用，培育“生产型首发经济”。三是打造高能级首发平台，放大展会与商圈首发效应。2025年轨博会深化与中车等龙头企业合作，构建“需求挖掘-精准邀约-资源链接”全链条服务体系，推动展商向经销商转化。同时，支持神农城、大汉·悦中心、火车站等核心商圈提质升级，为高端品牌首店入驻提供一流的物理空间和消费氛围。活化清水塘老工业遗址、荷塘区红旗印象文创园等空间，打造“街区+首店”“景区+首游”等新场景，引导商业主体与微信、抖音、小红书等社交平台合作，实现传统商圈与文旅载体的蝶变焕新。

承办负责人：杨志华

承  办  人：解文婷

联 系 电 话：28688704

                              株洲市商务局

2025年9月30日