株商字〔2025〕49号

关于市政协十届四次会议第2104117号提案的答复

刘建勋委员：

市工商联集体提出的《破解项目落地难题 打造一流营商环境》的提案收悉，经研究，现答复如下：

营商环境是区域发展的“生命线”，直接关系市场活力与资源集聚，更是株洲高质量发展的关键支撑，也是招商引资的“强磁场”，能有效吸引项目、资金、人才等要素落地。您推动提出的提案精准切中项目落地痛点，为我们靶向施策优化营商环境、促进招商引资提供了宝贵参考，感谢您对株洲发展的深切关注与有力支持。

一、关于“加强园区厂房租赁市场管理”建议的答复

2024年以来，国家层面相继出台《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》（国办发〔2024〕28号）和《公平竞争审查条例》（国令783号），明确招商引资4个不得底线（即不得违规实施财政和税收优惠、不得违规实施用地优惠、不得突破资源环境制度和政策规定、不得违规举债招商引资），划出了招商引资必须遵守的规矩和红线。我市严格按照相关要求，对招商引资政策进行自查清理，废止了《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》（即“招商引资28条”）。目前，在全国统一大市场建设的背景下，任何市场主体均不再享受租金补贴等招商引资优惠政策。

二、关于“建立招商引资激励机制”建议的答复

（一）关于建立项目招引地和承接地的利益分享机制的建议。为促进区域协作和资源共享，优化产业布局，我局自去年起探索建立全市项目流转和利益共享机制。前期与有该机制典型做法的省、市沟通，并赴杭州、宁波实地学习。结合我市实际，草拟《株洲市关于建立重大招商引资项目流转和利益共享机制的实施办法（试行）（征求意见稿）》，但在征求各单位意见过程中，各单位普遍建议删除实施办法中的关键利益分享条款，因各方在利益分享这一关键问题上难以达成一致，该机制暂未建立。我局已在长株潭一体化专题会议上，向省发改委建议由省发改委牵头建立机制，该机制后续或将进一步提级研究，我局也将持续跟进。

（二）关于招商引资成果考评机制的建议。为严格落实国家、省关于基层减负工作要求，我市自2024年起已停止执行原招商引资专项考核办法，不再将招商引资工作纳入绩效考核范畴。同时，为持续激发招商动力、提升工作质效，我局积极构建科学有效的工作推进机制，制定《株洲市招商引资“比学赶超”行动工作方案》，实行“一月一通报、一季一点评”，通过正向激励与靶向督促相结合，切实调动招商人员积极性，推动招商引资工作落地见效。

（三）关于增加对二期项目和技改项目的激励措施的建议。根据全国招商引资统一大市场建设要求，为规范政策体系、保障市场公平竞争，我市2024年对存量招商引资政策开展全面自查清理，已正式废止《株洲市进一步加强招商引资工作助推“三个高地”建设的若干措施》（即“招商引资28条”），“招商引资28条”政策中涉及支持企业增资扩产的相关条款同步停止执行。

（四）关于“降低政府采购门槛，支持本地企业产品进入采购竞标名录”的建议。我局历来高度重视支持本地企业发展，持续搭建供需对接平台，连续举办2025湖南内外贸一体化融合发展博览会、瓷博会、服博会等专场活动，组织本地企业与各级采购单位精准对接，助力企业展示产品优势、争取采购合作机会。同时主动向市财政局、市公共资源交易中心及各采购单位推介本地优质企业及产品，推动将符合条件的本地企业产品纳入采购竞标名录。针对“降低政府采购门槛”的诉求，我局积极配合财政、公共资源交易监管部门，重点清理政府采购领域设置的不合理准入门槛，坚决破除妨碍公平竞争的规定和做法，保障本地企业平等参与竞标权利，切实让本地企业在公平竞争中获得更多发展机遇。

今年，我市严格按照国省要求，在借鉴沿海省市先进经验基础上，出台《株洲市关于加强新时期招商引资工作的若干措施》（以下简称“新十七条”），推动招商模式从传统的“拼政策、拼优惠”，向构建全生命周期的“软服务”体系转变。下一步，我局将以“新十七条”招商政策为引领，双轮驱动优化营商环境与招商项目落地。坚持“心甘情愿、心急如焚”的企业服务理念，加强招商合规管理，严格落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍全国统一大市场建设的规定和做法，持续打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境。聚焦“3+3+2”产业体系，运用“两图两库两池两报告”开展产业链精准招商，深化湘商回归工程，依托北斗峰会、轨博会等平台搭建供需对接桥梁，主动对接链上头部企业与优质项目。强化招商项目全生命周期服务，通过“一月一通报、一季一点评”压实责任，推动签约项目快履约、快开工、快见效，以高质量招商成果为株洲产业升级、经济发展注入强劲动能。

再次衷心感谢您对株洲市招商引资工作和营商环境建设提出的真知灼见！您的建议是我们改进工作、提升服务的重要动力。我们诚挚希望您能一如既往地关心和支持我市商务与招商工作，共同为株洲经济社会高质量发展贡献力量。

承办负责人：杨志华

承  办  人：谭茜君 

联 系 电 话：28681942

                                           株洲市商务局

2025年9月26日