株商字〔2024〕12号

对市十六届人大三次会议第1099号建议的

答  复

周文辉代表：

您提出的《关于加快全市成品油行业社会加油站数据信息实时采集系统全面使用并出台系统应用管理办法的建议》收悉，经我局办公会研究同意，现答复如下：

非常感谢您从职能部门具体职责为切入口提供了强化打非治违的具体建议，并提出要制定出台数据信息实时采集系统应用专项管理办法。根据您的建议，结合实际，主要做了以下几个方面的工作。

一、工作做法和成效

（一）出台系统管理办法。2023年8月，市商务局以株洲市成品油流通市场监管联席会议办公室的名义印发了《株洲市加油站涉税数据管理云平台管理办法》（株成联办发〔2023〕1号），要求全市范围内从事成品油零售的经营者，均应纳入云平台系统管理；明确了各部门管理的职能职责，市场监管部门主要负责对加油站计量工作、成品油质量和私自改装电路主板等方面的监管；商务部门主要负责加油站资质、云平台系统的推广安装等方面的工作；公安部门负责保障云平台设备和网络安全，维护应用环境安全，依法打击相关违法违规行为；行政审批部门负责云平台数据共享支撑工作。要求加油站应当守法经营，诚信服务，配合做好云平台安装、运行等相关工作；同时对加油站税控方面可能出现的违法违规行为明确了处置流程。据统计，今年1-5月民营加油站税收同比增长569万元，增幅28.03%。

（二）强化系统日常监管。依托“云平台”系统数据和纳税申报等情况深入开展数据筛选清分和比对分析，督促加油站如实申报纳税，并针对加油机防作弊功能未开启、数据波动异常、信息传输长期断线掉线等情况，积极协调各部门对“云平台”系统维护升级，确保采集系统运转正常。深入开展税法宣传，结合成品油涉税反面典型案例以案说法、以案示警，加大对偷逃成品油税收违法犯罪行为的打击力度，抓好正面典型选树，营造良好税收舆论环境，提升诚信经营、依法纳税意识。

（三）加大打非治违力度。依据株洲市成品油流通市场监管联席会议制度，通过联合公安、市场监管、应急、税务等相关职能部门，开展成品油市场打非治违专项行动，取得一定效果。如市公安局对成品油行业涉嫌刑事犯罪的行为依法严厉打击，近年来办理了湖南鲁江石油化工有限公司和株洲远乾化工产品有限公司涉嫌虚开增值税发票案，价税超7亿元，抓获嫌疑人超15名；同时，攸县和醴陵公安局办理了相关人员涉嫌破坏计算机信息案，抓获涉嫌破坏和篡改加油机芯片的嫌疑人4名。市场监管部门先后出动执法人员千余人次，对加油机作弊违法行为立案调查11起，查获作弊加油机主板11块，罚没50余万元。成品油执法抽样不合格6份，不合格油品近4万升，已立案查处6起，罚没9万余元。去年以来，市商务局联合相关执法部门共出动执法人员900余人次，依法打掉非法加油黑窝点9个，依法处置非法流动加油车6辆，非法改装加油车3辆、依法扣押汽油4.5吨，柴油27.8吨，储油罐11个，塑料油桶5个，简易加油机6台，简易加油设备2套，依法处置地埋油罐2个。查处腾飞摩托车汽配店违规销售新能源动力油1起，责令其停止非法经营并清退违规产品。发现集气罩破损13起，洗车污水沉淀池破损和污水直排8起，消防设施损坏1起，排污许可证临近到期1起、过期1起，加油井漏气1起，卸油口油气回收标识未张贴1起，台账不规范1起，目前均已整改完成。

二、下一步工作打算

针对前期工作成效，下一步我局将联合相关部门依据自身职能，协同合作，继续强化对加油站行业的管理。

（一）在加油站涉税管理云平台工作方面。将按照《株洲市加油站涉税数据管理云平台管理办法》的要求，开展以下工作：一是加强“云平台”系统使用和运维管理业务培训，确保系统运行平稳，定期提取平台数据，与税务金三系统纳税申报等情况进行比对分析，系统排查涉税风险，形成疑点清册，采取针对性的风险应对举措；二是制定《成品油零售加油站税费监管工作方案》，提请市财源办牵头，相关责任部门组成联合巡查小组，不定期开展下户核查，进驻各加油站点实地采集加油机数据、油库进出库数据及现场其他涉税关联数据，实施查看数据是否及时准确传送至“云平台”系统；三是相关责任部门定期进行信息交换、交流，研判分析成品油行业违法新动向、作弊新手法。切实发挥云平台的功能与作用，充分利用大数据，探索建立成品油经销企业风险识别模型，提升成品油行业风险应对和税费征管质效，规范我市成品油市场经营秩序。

（二）在成品油打非治违工作方面。将适时组织联合公安、交通运输、应急管理、市场监管、税务等部门开展成品油市场秩序专项整治，打击无证经营、流动加油等扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患非法经营成品油的违法行为，维护成品油市场秩序。进一步强化成品油流通行业监管，优化监督方式，细化管理措施，将日常监管和专项检查有机结合，建立健全成品油流通行业管理长效机制。   

                                             株洲市商务局

2024年6月26日