株商字〔2024〕17号

对市十六届人大三次会议第1059号建议的

答  复

刘勇、言锐代表：

您提出的《关于打造株洲中心商圈的建议》收悉，经局办公会研究同意，现答复如下：

株洲中心商圈，位于芦淞区中心城区，是株洲市主城区建设最早的商圈，被誉为“三湘第一商圈”，是湖南最大、历史最悠久、面积最大、人流最密集的大型商圈，也是我市人流、资金流、信息流的中心所在。市委、市政府高度重视中心商圈建设工作，市委书记曹慧泉在芦淞市场群调研时强调，要抢抓机遇、主动作为，进一步做强做优中心商圈，全力加快服饰文旅融合发展。市委副书记、市长陈恢清在调研中心商圈建设工作时也指出，要科学谋划、狠抓落实，突出中心商圈引爆、品牌企业引领、新型消费引导、网红街区引流，推动商圈提档升级，提升城市功能品位，创造高品质生活，推动经济高质量大发展。但是也正如两位代表所说的，目前我市中心商圈也存在影响力下降、高端市场空白、城市建设与规划较为落后等问题。为全面推动中心商圈提档升级，根据您的建议，我市重点开展了以下几个方面的工作。

一、全力夯实顶层规划设计。一是制定方针，强化设计。持续推动中心商圈提质升级，建立中心商圈引爆、品牌企业引领、新型消费引导、网红街区引流的“四引”方针，以强化顶层设计，引爆城市发展空间；以品牌企业为引领，打造商业地标；以新型消费为引导，带动业态提质；以网红街区为引流，吸引人流商机集聚。二是认真调研，主动谋划。根据市委、市政府提出的“推进中心商圈高质量发展”的方针目标，芦淞区组建工作专班，历时一个月，高质量完成了《“发愤图强，重振雄风”推进株洲中心商圈高质量发展调研报告》，系统分析商圈发展瓶颈，精准谋划发展对策。为高效推动中心商圈优化提质，进一步提升服务管理水平，市城管局组织成立工作专班，通过多次实地走访株洲百货、王府井百货等企业，现场了解企业需求，掌握中心商圈基本情况，梳理中心商圈城市管理中存在的问题，形成可行性的整改建议，组织城管系统各部门、二级机构以及芦淞区城管局召开专题会议，明确整改要求，督促相关单位整改到位。

二、深入推进提质行动。一是加强基础设施建设。组织对株洲大桥东桥头匝道进行改造，改善沿江路上株洲大桥的交通通行能力。计划对市府路-合泰涵洞路口改造，包括拓宽改造金谷广场车行道等。同时，大力推动市区范围人行立体过街完善工作，组织编制《株洲市人行立体过街设施规划建设方案》。通过梳理上位规划选点方案、人大政协相关建议提案以及株洲日报、984交通广播、新媒体广泛征求市民意见等方式，通过探勘论证，最终确定选点方案25处，其中，江南商城处拟建设一座人行天桥。建成后，将补充完善建设路人行过街设施，促进两侧行人流动通畅。二是加快商圈数字化建设，近年来，株洲市和芦淞区围绕商圈智慧化、智能化、信息化发展转型升级，按照政府引导、企业主导、协会辅导的方式，有序推进各类专业市场大数据平台建设。商圈内建设有65个5G基站，实现了区域内5G网络全覆盖。结合文明城市、交通模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、市域社会治理现代化试点合格城市等建设，实现商圈交通、治安、公共服务等与政府相关数据端口对接。商圈内41家专业市场，近年来顺应传统商圈转型升级和新一代信息技术运用等发展潮流，在政府引导下，各专业市场均有自建商场智能监控、智慧停车、能源管理等功能性机房，全面推广扫码支付、无障碍设施建设等，为下阶段商圈统一的大数据中心建设奠定了良好基础。三是强化商圈“疏堵保畅”。组织开展株洲市“十四五”城市畅通行动，通过“建、管、改、引”四项重点工作，推进我市城区交通的畅通，特别是对中心商圈在加强城市管理的同时，通过交通堵点改造和完善人行过街设施等措施，提升商圈品质，促进商圈畅通。一是将新华西路与人民路交叉口西进口最外侧车道调整为直行加右转车道，并将人民路新华路至车站路段单向通行调整为双向通行，解决王府井车流实施交通转换的需求；二是在中心广场北进口增加一条左转车道，提高建设路由北往南进入王府井或掉头进入株洲百货大楼的通行效率；三是优化路口信号灯配时，在早晚高峰时段增加新华路人民路口由西往东单口和中心广场西进口左转放行时间，减少王府井前路段车辆积压和左转车辆排长队的现象；四是加强商圈疏导保畅勤务警力，现场指挥交通，引导车辆快速通过；五是根据李志华等代表的建议，恢复了建设路江南商城和老市公安局前的人行横道线。

三、着力增强政策支持保障。一是加大支持力度。一方面加大对中心商圈的政策支持及财政资金扶持力度，根据省商务厅《关于开展“湖南省示范智慧商圈、示范智慧商店”创建申报工作的通知》、《关于开展首批湖南省夜间消费聚集示范区评选的通知》，市商务局向省厅推荐株洲市芦淞市场群智慧商圈为湖南省示范智慧商圈，推荐钟鼓岭商业步行街为省夜间消费聚集示范区。本次申报工作天台路商圈成功申报为首批湖南省示范智慧商圈(B类)、株洲天虹成功申报首批湖南省示范智慧商店，虽然芦淞市场群智慧商圈未获评成功，但能够成功发现商圈存在的不足，以及努力方向，将进一步加强企业沟通指导，争取政策支持。钟鼓岭商业步行街入选首批省夜间消费聚集示范区。另一方面研究制定芦淞服饰市场群发展政策措施，加大对服饰产业的金融扶持力度，拓宽融资渠道。为积极推动服饰市场复苏，释放消费潜力，持续推动消费回暖。二是加快打造特色街区。深入推进钟鼓岭步行街区提质改造，启动芦淞服饰市场群步行街区提质改造。钟鼓岭步行街区重点突出老株洲人文特色，服饰市场群步行街重点突出炎帝服饰文化特色，对步行街的空间布局、经营特色、生态景观、配套设施、规范管理、优质服务等方面，作出科学定位和详细规划。同时，积极向省商务厅报告，争取推动两个步行街区成功申报“湖南省提质改造示范步行街”。

四、不断强化扩大内需力度。一是大力发展夜间经济。钟鼓岭商业步行街成功入选首批省夜间消费聚集示范区，有效带动夜经济市场活力，激发内生动力。夜经济的发展能够拉动经济增长促进就业创业，也能够丰富消费体验，满足人们日益增长的休闲娱乐需求，带动周边发展，能够很好的满足株洲两大产业集群区消费群体需求，丰富消费场景，产生巨大的辐射和带动作用。二是鼓励发展会展经济，连续举办湖南服饰博览会暨芦淞服饰节，将中心商圈服饰企业打造成为展示株洲的重要窗口。2023湖南服饰博览会暨芦淞服饰节活动期间，芦淞市场群38个市场共接待零售、批发客商26.3万人次，实现交易额约15.8亿元。同时，我局还联合相关部门、企业共同制订出台中心商圈促消费相关政策，鼓励商圈内各商业企业举办促销活动。三是促进中心商圈电商发展。近年来，芦淞服饰市场群各专业市场都发力线上、涉足电商。截至目前，已有2万多家商户“触电”发展，建立线上交易和直播平台，众多线上商户集聚在阿里巴巴、抖音产业带等头部平台，已经成为全国服饰网上直播的“芦淞现象”。利用人工智能、虚拟现实等技术打造智慧消费场景，在意法时尚中心、天泽华丽等市场有智能导购、智能LED触摸互动屏等智能硬件和互动系统，增强消费者的体验感。同时，商圈内金帝市场、九天国际市场和中国城市场等各专业市场运用商家小程序、APP、公众号、直播平台等消费方式，为商家提供了更为方便快捷的线上消费方式，为消费者增添了更加智慧化的购物体验。

五、切实加强文旅发展步伐。一是提升服务水平。一方面优化审批服务，对中心商圈株洲百货、王府井百货、大金行、芦淞市场群等企业开展户外宣传活动，开辟绿色通道，积极支持，加快办理。同时出台方案，适当放宽对城区占道经营和出店经营的管理，提升城市管理精细化水平与服务质量，进一步优化市容环境秩序和营商环境，打造更有“温度”的宜居之城。另一方面在全市组织开展以“助力制造名城，添彩幸福株洲”为主题的株洲市户外广告和招牌第二届“三美”系列评选活动，采取“评选+服务”模式，突出进企业、进社区、进门店服务，助推企业品牌推广提振信心，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围，助力株洲实体的经济发展，提升城市品质。二是美化城市形象，提升城市品味。一是对株洲百货几个设置不合理影响市容市貌的单位指示牌进行了移位，美化了城市形象。二是结合城市特色与城市管理精细化要求，对王府井百货的广告店招牌进行了归并整合进一步规范了户外广告牌匾标识的设置，提升了城市品位。三是多措并举释放活力，指导推出文艺巷、街头艺术站等“小而美、小而精”的文旅新场景，积极推动大汉悦中心申报省级夜间文旅游消费集聚区。策划推出芦淞服饰市场群-一钟鼓岭旅游休闲街区时尚都市旅游精品线路。联合株洲广电推出株洲文旅推荐官，组织赴芦淞商圈打卡探店，形成传统媒体+自媒体宣传矩阵。

商圈，不仅是一座城市商业繁华的象征，也与百姓的衣食娱乐息息相关。随着百姓生活水平不断提升，人们对于美好生活、高品质消费的需求，也推动区域商圈来到新一轮提档的关口。下一步，我局将联合相关部门，强化顶层设计，提高管理水平，进一步加大对中心商圈的提质升级力度，持续开展城市畅通行动，补齐设施短板，加大招引力度，引进高端品牌，持续完善商圈商业流通体系，巩固中心商圈商业地位。希望各位人大代表一如既往的关心和支持我市中心商圈的发展，同时也希望各位对我们的工作能够提出更多的宝贵意见，谢谢您的支持！

株洲市商务局

                               2024年6月26日