关于市政协十届三次会议第2103092号提案的答复

张江华、皮贻茂委员：

您提出的关于《加快湘粤非铁海联运通道建设 助推开放型经济发展》的提案收悉。经局办公会研究同意，现就有关事项答复如下：

一、湘粤非通道发展基本情况

湘粤非铁海联运通道是湖南省建设的五大国际物流通道之一，是我省南下货物出口的主通道。市委、市政府高度重视湘粤非通道的发展，市委曹慧泉书记提出了推动湘粤非通道快速发展力争“实现年吞吐量10万标箱的目标”，陈恢清市长现场调研解决通道发展问题，市政府研究室组织市直相关部门开展调研撰写了《关于推动湘粤非铁海联运通道扩量提质的调研报告》，进一步厘清了通道的发展思路，市商务局、市财政局、株洲海关、城发集团等相关单位按照职责分工全力推进湘粤非通道发展的各项工作。湘粤非铁海联运通道2021年9月首发到2024年9月，累计发运约86000多个标箱，合计约1100余列，已经成为我省向南出海、运量最大、耗时最短的对外开放出海大通道，相继获得国务院新闻办的推荐、“2022年全国集装箱铁水联运优秀案例”、“2023年度全国制造业与物流业联动发展优秀案例”、“2024铁水联运优秀案例”等荣誉。

二、关于提案有关内容的答复

（一）关于“向空间要潜力，强化基础支撑”建议

为解决湘粤非通道发展空间受限、铁路货场服务能力跟不上等问题，市政府将株洲综合物流集散中心作为全市重点项目全力推进，该项目由市城发集团负责分三期建设，其中一期规划布局铁路货场、港口提质改造及仓储基地，建成后预计实现年发运量220万吨，其中商品车10万辆，集装箱8万标箱。该项目首期的商品车项目（株洲北至喻家坪走行线及喻家坪铁路货运站改造）已完成工程建设，5月30日正式启动运营。二期规划布局铁路入港联络线及仓储用地，打造铁水、铁海联运体系，增加散货、棚车等业务运输功能。三期规划布局工业品集散、二手车交易、大宗货物配送及仓储物流区，打造物流商贸基地。

（二）关于“向改革要动力，强化要素支撑”建议

1、深入推进“一港通”模式。株洲海关通过对货物出口联合监管改革，企业可以在株洲办理货物通关手续，提前预定国际货轮船舱，货物运输稳定可预期。湘粤非公司不断整合沿海港口、船公司、铁路等资源优势，提升内地—沿海进出口货物流动的便捷性，推动信息化系统改革，已经实现广州和长沙海关的电子口岸通关报文的调拨。截止2024年9月，“一港通”总共报关260票1064标箱，合计货值1354.44万美元。

2、加快专项资金拨付。湘粤非公司搭建了专项奖补资金申报系统，该系统从一级货代申报到湘粤非平台对申领业务进行初审、复审以及业务管理部门资料审核实现全流程线上办理，简化了操作流程。同时，市商务局会同市财政局加快完成专项资金下拨方式，由半年一次拨付资金改为按季度组织申报、审核、拨付资金。

3、进一步规范平台管理。为进一步加强对一级货代公司的管理，在省、市商务部门的指导下，湘粤非公司制定了《湘粤非铁海联运一级国际货运代理管理实施细则》，从制度上明确一级货代的权利、义务、资格认定和考核标准，推动湘粤非通道的有序发展。

（三）关于“向市场要活力，强化产业支撑”建议

1、加大宣传提升品牌。市商务局、市城发集团累计组织湘粤非参加省市推介活动约25场；邀请中央、省、市等主流媒体30多家对湘粤非铁海联运通道进行专题宣传报道达40多篇，湘粤非品牌影响力不断提高。

2、不断拓展周边货源。积极与其他市州产业对接，拓展货源，吉利汽车、山河智能、三一重工、邵阳箱包假发等出口货物相继使用湘粤非通道。同时，我们积极推动邵阳、湘潭、常德等地开通湘粤非接续班列，株洲至胡志明、雅加达、蒙巴萨、中东、欧洲五条端对端直达“湘粤非号”铁海联运班列，不断提升湘粤非核心竞争力。

3、助力外贸产业发展。湘粤非通道利用资源优势不断促进贸易的发展。联合B保中心引进康宁玻璃湖南物流分拨中心，累计完成进出口额17.5亿元；联动湖南保税口岸公司拓展进口业务，目前在谈的有俄罗斯铝锭、尼日利亚铅矿等项目；协同B保中心建设跨境电商综试区线上综合服务平台和1210海关监管场所两个项目。1-8月，B保中心月完成进出口额7.5亿元，全国排名第32位。

下一步我们将继续推动加快完善基础设施、积极争取政策支持、深入推进“一港通”模式、不断拓展货源渠道、加强专项资金管理等重点工作，不断推动湘粤非铁海联运通道提质、扩容、增效。

再次感谢您对湘粤非铁海联运通道发展的关心和支持，希望今后能够继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，促进我们工作的不断改进和提升。 

 株洲市商务局

2024年9 月19 日