关于市政协十届三次会议第2103069号提案的答复

郑毅、李谟中、姚建华、周鹰、高洋委员：

您提出的《关于促进株洲跨境电商高质量发展的几点建议》收悉。感谢您对株洲跨境电商发展的关注，经局办公会研究同意，现答复如下：

跨境电商作为新兴的外贸方式、交易模式，已成为外贸高质量发展、催生新质生产力的重要引擎。近年来，我市高度重视跨境电商发展，确定了“跨境电商+产业带”的基本发展思路，出台了一系列政策文件，发挥跨境电商综试区示范引领作用，逐步构建起跨境电商健康蓬勃发展的生态体系。

一、跨境电商带动产业发展。近年来，株洲深入推动跨境电商综试区建设。一是完善制度机制。成立跨境电商综试区工作专班，印发《株洲市人民政府办公室关于加快推进跨境电商高质量发展的实施意见（试行）》等扶持政策文件，政策体系初步形成。二是完善跨境电商生态。立足株洲区位优势和产业特色，重点建设陶瓷、服饰、硬质合金等跨境电商产业带，推动打造长城电子信息、阿里云数字经济、莞深智造技术装备、智连创园等4个跨境电商产业园，培育荷塘区外贸新业态孵化基地、B保跨境电商孵化中心、天元区跨境电商孵化中心、渌口南洲双创园等4个企业孵化平台，推动授牌市级跨境电商产业带3个、产业园3个、孵化中心2个，醴陵市（陶瓷）产业带获评省级跨境电商产业带，荷塘区跨境电商孵化中心获评省级跨境电商孵化中心，产业聚集初步形成，跨境电商生态逐步完善。

二、加大跨境电商人才培养。一是院校专业培养。目前全市共有4所普通高等学校、24所职业教育学校开设电商相关课程，其中湖南航空技师学院、株洲轨道交通职业技术学校、渌口区职业中专开设了跨境电商专业，每年在读学生超600人。为了提升教师的专业水平和业务能力，株洲职业教育科技园区高职院校对现有师资进行集中培训，并定期组织教师参加跨境电商相关的培训。此外，鼓励、引导各高职院校通过与企业合作，建立校企联合教学模式，提供顶岗实习机会，并共建实习基地。二是职业技能培训。跨境电子商务师属于电子商务师职业大类下的具体工种，有独立的国家职业标准。目前，湖南省商业技师学院、株洲市互联网职业技术学校等7家学校、机构已具备技能培训资格，湖南省商业技师学院、湖南航空技师学院、醴陵市陶瓷烟花职业技术学校可报考跨境电子商务师等级认定。三是组织公益培训。探索搭建政校企协同育人平台，多次与市人社局、湖南工业大学沟通协调，联合举办了株洲市2024跨境电商就业创业活动，培训跨境电商运营技能。组织举办“株洲市2024年跨境电商专题培训会”，解读扶持发展政策和进行专业知识培训，为跨境电商人才培养提供有力支持。2024年以来，市商务局牵头开展各类培训活动17次，服务企业200余家，培训人次近3000人次。四是落实培训补贴。将城镇登记失业人员、就业困难人员等就业重点群体作为培训重点，按要求参加培训后可按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准享受培训补贴，电子商务师已纳入职业培训补贴范围，补贴标准根据职业资格证书等级从720元到2300元不等。

三、强化跨境电商主体培育。一是加强政策宣贯，孵化经营主体。深入重点企业宣传解读政策和服务，引导传统外贸、工贸企业开展跨境电商业务，加快多元化布局，利用境内外知名跨境电商平台或开通独立站增加获客渠道，助力数字化转型。培育跨境电商标杆企业，株硬进出口公司上半年完成9710出口超6000万元。加大跨境电商企业孵化力度，落实省、市跨境电商发展政策要求，拨付跨境电商专项奖补资金350万元，奖补企业69家，用于跨境电商出口破零、孵化试点行动等项目。截止到7月底，全市新增开展跨境电商业务企业44家。2024年1-8月，全市跨境电商9710出口近8000万元。二是促进转型发展，培育标杆品牌。积极培育本地跨境电商标杆企业，培育跨境电商自主品牌，助力“湘品出海”。持续推进传统企业跨境电商转型，支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，对拥有目的国自有商标的跨境电商企业，在申报省级专项时予以优先立项:对新通过国际认证的跨境电商企业，给予相应补贴。举办“湘聚力 跨全球 ”2024株洲市跨境电商年度峰会，引导传统服饰、陶瓷企业转型发展，加强与跨境电商平台的合作，破解发展难题。开展了三期“全域选品行”活动，为传统制造企业、跨境电商卖家牵针引线，搭建产销对接，推动传统工贸企业利用跨境电商拓市出海。举办“服装出海·跨境启航”分享会，邀请知名跨境电商平台负责人讲解政策，筹备打造芦淞服饰选品中心，助力株洲服饰产业向数字化转型升级。三是组织企业参展，开拓国际市场。积极组织跨境电商企业参加国内外展会，落实资金补贴。今年8月共组织34家企业参加2024湖南（长沙）跨境电商交易会，活动期间，株洲企业接待洽谈客户超200家，超出了参展预期。5月9日，湖南益冠商业管理有限公司代表株洲市纺织服装行业参加在肯尼亚内罗毕举办的中国-非洲（肯尼亚）工商经贸合作对接会，推动株洲本地的服饰销往中非地区。9月下旬，市商务局联合市财政局将下发《关于做好2024年外贸促进资金申报工作的通知》，对企业参加境外展会等方面给予资金支持。

四、完善跨境电商公共服务。一是强化联企服务。常态化开展跨境电商“全域选品行”、年度峰会、公益培训等活动，搭建产销对接平台，积极推动传统企业利用跨境电商拓市出海，发展氛围进一步提升。近两年来，共落实政策扶持资金近520万元，奖补企业120余家。二是优化平台服务。目前，株洲已经打造了“一中心、一通道、两试点”4个开放平台，即：铜塘湾保税物流中心、湘粤非铁海联运通道、国家二手车出口试点城市、跨境电商综合试验区。这些开放平台发挥了促进要素资源集聚、推动产业转型升级、扩大外贸进出口等重要作用。三是完善物流服务。加快推进线上综合服务平台及1210监管场所建设前期工作，完成立项批复。项目建设方湖南保税口岸经贸发展有限公司与株免国际及衡阳远通物流进行对接，洽谈B保中心开展跨境电商仓储和1210零售业务。大力发展海外仓模式，鼓励传统外贸企业、跨境电商、物流企业等，在主销市场、“一带一路”新兴市场、RCEP区域重点市场布局海外仓，发挥海外仓畅通外贸供应链作用。截至目前，全市企业共建设和租赁海外仓（含公共海外仓）8个，总面积4.25万平米，分布美国、俄罗斯、德国等国家（地区）。此外，筹划在建或租用海外仓4个，分布在中东、捷克、美国等国家（地区）。

下一步，我们将继续围绕“跨境电商+产业带”这个主题，持续推动跨境电商赋能产业发展，提升开放型经济发展水平。一是开展跨境电商专业人才培育行动。构建政府、学校、社会、企业多方联动的跨境电商人才培养体系，鼓励在株各类大学、高职院校开设跨境电商相关专业(专业方向)，支持学校与企业合作开办“订单班”“特色班”等，支持职业培训机构开设跨境电商相关培训课程。加强政府、学校、企业、协会多方合作，建立跨境电商实习实训基地或创业就业孵化基地，建设跨境电商讲师和专家团队，开展跨境电商职业技能大赛，培养复合型跨境电商人才。二是加强跨境电商市场主体和品牌培育。积极培育本地跨境电商标杆企业，推动跨境电商卖家企业产业链本地化，培育跨境电商自主品牌，助力“湘品出海”。持续推进传统企业跨境电商转型，落实跨境电商孵化培训支持政策。

株洲市商务局

2024年9月26日