丁鸿钊委员：

您提出的《跨境电商的株洲机会》的提案收悉。感谢您对株洲跨境电商的关注，经局办公会研究同意，现答复如下：

一、株洲跨境电商发展基本情况

2022年11月，国务院批复设立中国（株洲）跨境电子商务综合试验区，株洲市成为全国第七批跨境电商综合试验区之一。今年以来，在市委、市政府的坚强领导及正确指导下，我局认真落实恢清市长关于跨境电商批示件有关要求，我市跨境电商综合试验区建设初显成效。截至目前，在株洲本地实际经营的跨境电商卖家400余家，其中B2B平台阿里巴巴国际站卖家140余家，其他各类平台卖家合计300余家，主要集中在硬质合金、陶瓷、女装、家居户外等品类，线上交易额超1亿美元。

二、主要工作举措

一是抓统筹，谋发展。市委、市政府主要领导高度重视跨境电商综试区建设工作，将跨境电商综试区建设纳入政府工作报告年度重点工作计划，并多次召开专题会议研究全市跨境电子商务综合试验区建设工作。通过组织专班赴长沙、湘潭、岳阳、郴州等地考察学习，召开跨境电商企业座谈会和相关部门座谈会等方式，进一步摸清我市选品型企业、卖家型企业、服务型企业、创业型企业、集聚园区等底数，结合市情制定了《中国（株洲）跨境电商综合试验区实施方案》，并报省政府印发。

二是抓重点，明方向。依托现有外贸基础和产业优势，确定“跨境电商+产业园”、“跨境电商+产业带”的基本发展思路，积极推动“跨境电商+直播”等新模式发展。鼓励服装企业利用现有直播电商基础，尝试“跨境电商+直播”新模式，目前天泽华丽、素白服饰、缺一色服饰等重点直播电商企业已经开始拓展跨境电商，开启服饰电商新赛道。同时，重点培育服饰、陶瓷、硬质合金三个重点产业带，推动芦淞服饰、智连创园、天元区互联网基地、荷塘区金山硬质合金、铜塘湾保税物流园等园区跨境电商业态逐步聚集。

三是抓孵化，造氛围。积极引进跨境电商孵化培育企业，全力支持跨境电商人才培训。一方面，积极与人社部门对接，将跨境电商培训纳入技能培训补贴范围；另一方面，积极与市委组织部人才办、统战部、高职院校等对接联络，筹划建立小语种及跨境电商专门人才库。目前，已初步形成B保、智连创园、阿里云、互联网孵化基地、荷塘区外贸新业态孵化基地等综合服务中心，培育跨境电商人才300余人次。同时，在义乌电博会期间搭建株洲综试区特装展位，举办湘满全球跨境电商论坛暨选品对接会等活动，集中展示株洲综试区的发展成绩、招商政策，营造我市跨境电商发展的良好氛围，推动产业带与跨境电商有机结。

三、下一步工作

（一）推动跨境电商监管创新和服务创新。一是促进跨境电商海关监管创新。对株洲综试区内企业实施“简化申报”“清单核放、汇总统计”，对跨境电商进出口货物优先查验，实行“7×24小时”预约通关。将跨境电商平台企业纳入海关高级认证企业重点培育名单。积极推动跨境电商监管作业场所“区港、区区联动”物流监管改革试点。允许特殊区域跨境电商出口海外仓零售（1210）货物与特殊区域跨境电商包裹零售出口商品采用转关运输模式同车出口。推广跨境电商零售进口退货中心仓模式。对跨境电商网购保税进口（1210）适用“两步申报”，对符合条件的跨境电商网购保税进口（1210）商品适用“两段准入”。持续深入推进跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革。稳步推进跨境电商新零售业务落地实施。二是优化跨境电商税收服务创新。落实跨境电商零售进出口税收政策，进一步优化跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓模式退税服务。实行对株洲综试区内跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，对符合相关条件的企业试行企业所得税核定征收。实行核定征收的跨境电商企业符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策。三是推进跨境电商外汇收支创新。落实简化小型微利跨境电商企业货物贸易收支手续。优化银行、支付机构跨境电商外汇结算。鼓励跨境电商企业在政策范围内使用人民币计价结算。从事跨境电商的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。跨境电商企业出口至海外仓销售的货物，汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。支持银行与支付机构开展业务合作，丰富电子商务跨境人民币业务产品。支持从事跨境电商的境内个人，通过个人外汇账户办理跨境电商外汇结算。境内个人办理跨境电商项下结售汇，提供有交易额的材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。四是探索跨境电商市场监管创新。完善市场监管部门对经营、销售进口商品的质量监管。在符合条件的区域，打造跨境电商质量安全试验区，实现从原产地到消费者的无缝监管。对跨境电商企业加强广告、知识产权、诚信经营等方面法律法规的培训。建立跨境电商消费维权纠纷解决机制，加大对侵权行为的处罚力度。

（二）培育壮大跨境电商经营主体。一是加快产业转型，培育跨境电商平台。鼓励传统制造企业、一般贸易企业、内贸流通企业与国内电商企业通过跨境电商方式开拓全球市场。发挥株洲轨道交通、航空动力、硬质合金、服饰、陶瓷、高分子新材料等产业优势，引导行业龙头企业探索发展垂直跨境电商。鼓励企业建设跨境电商独立站，探索建设覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。深化与跨境电商大平台合作，开展“跨境电商+产业带”线上拓展行动，为跨境电商全链条发展提供精准解决方案，实现外贸数字化转型。引进国内优质专业跨境电商服务资源，引导中小生产企业和贸易商开展跨境电商业务，积累客户资源、拓展销售渠道。二是复制成功经验，建设跨境电商产业园。引入专业服务企业和机构，打造跨境电商孵化中心，为跨境电商企业提供一站式服务。依托现有园区建设跨境电商产业园，打造集跨境电商进出口交易、产品展示、运营管理、企业孵化、人才培养、金融服务、物流仓储于一体的全链条、全生态的跨境电商产业综合体和集聚区。三是外部招商引流，引入跨境电商头部企业。加大招商引资力度，赴沿海发达地区和跨境电商业务领先城市开展跨境电商专场招商活动，引进跨境电商重点企业、平台和项目。对接阿里巴巴国际站、全球速卖通、京东国际、敦煌网等跨境电商平台企业，为本地特色产业链企业提供“买全球、卖全球” 专业服务。四是加强品牌培育，建立跨境电商品牌体系。建立跨境电商出口品牌培育、发展和保护机制，支持企业创立自主品牌、收购境外品牌、打造海外品牌。促进与跨境电商品牌营销相关的第三方服务发展，支持中介组织提供品牌和知识产权申请注册服务。举办跨境电商行业峰会和对接会，建立线上线下联动的产销对接机制，推动形成辐射“一带一路”、面向全球的跨境电商品牌营销网络。推动本土品牌企业利用自建站等平台开展跨境电商B2B在线交易和品牌推广。五是支持模式创新，发展跨境电商新业态。支持跨境电商创业创新，建设跨境电商“双创”基地。开展B2B出口、B2C零售出口、B2C直购进口、B2B2C保税进口等业务模式，创新发展B2B2C保税出口模式，重点推进B2B出口业务发展。积极推动知名跨境电商进口平台和跨境电商进口供应链企业在株洲设仓驻点。鼓励开展跨境电商线上线下结合（O2O）、直播电商等新零售模式。结合株洲服饰等产业优势，积极推动开展“跨境电商+直播”出口模式。支持跨境电商零售出口企业通过海外仓、体验店和配送网点等融入境外零售体系。

（三）建立完善跨境电商支撑服务体系。一是发挥资源优势，提升跨境电商物流服务水平。充分发挥本地物流资源优势，借助中欧班列、湘粤非铁海联运、长沙黄花机场等国际物流通道，进一步提高株洲与“一带一路”沿线国家的跨境物流效率。加强与国际知名快递公司对接，争取其在株洲设立业务分部，提升国际快递的服务能力，满足跨境电商物流服务需求。二是支持共建共享，建立公共海外仓服务网络。大力支持“跨境电商+海外仓”模式，以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线新兴市场为重点，推动株洲企业共建共享一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。三是加强人才培育，构建跨境电商人才支撑体系。开展跨境电商精英人才、创业人才等多层次人才培育工程，构建跨境电商专业化、社会化、国际化的人才培养体系。积极探索“政企合作、政校联合、产教结合”的人才联合培养机制，建立一批创业型和实用技能型跨境电商社会人才培训基地和跨境电商人才定制化培养渠道。鼓励社会培训机构和跨境电商企业合作开展跨境电商人才培训和创新创业孵化，联合高校、投融资机构举办跨境电商创业创新大赛。推进跨境电商人才与企业、项目、资本的对接，完善人才社会化服务机制。加强跨境电商人才引进激励，加快集聚国际高端人才。

承办负责人：何好俊

承  办  人：谢选能

联 系 电 话：18073369996 

株洲市商务局

2023年9月26日