颜莲委员：

您提出的《打造株洲农产品电商服务中心，拉动经济内循环》的提案收悉。感谢您对株洲农村电商的关注，经局办公会研究同意，现答复如下：

一、农村电商基本情况

2021年市委市政府提出《株洲市数字乡村发展行动计划（2021-2023）》，要求大力加大农业农村数字乡村建设，促进乡村振兴。近年来，我市农村电子商务呈现多元发展趋势，2022年，全市电商销售农产品零售额25.46亿元，网销农产品1000万元以上的企业54家。农村电商在促进工业品下乡和农产品进城双向流通，助力脱贫攻坚方面发挥了重要作用。农村电商也成为了激活农村消费市场和带动农村地区产业发展，助力乡村振兴的重要力量。但农村电商尤其是农产品上行仍存在以下发展瓶颈：一是产品同质，价格竞争激烈,利润受到影响。二是农村电商发展中存在“招不到人，留不住人”的问题。三是缺少资金，缺乏专业化的运营，农村电商大多力量单薄，规模普遍偏小。四是缺乏品牌意识，创新不足，塑造品牌困难，多数经营者徘徊在低价销售的“搬运工”角色上。五是配套待全，农村地处偏僻，交通不便，周边环境配套还不齐全，诸如代运营、店铺装修设计、图片摄影等类别的服务商基本是空白，服务建设不足。

我们认为，你提出的通过“统一规划，统一建设”建立株洲市农业大数据中心，打造农村电商服务平台，整合社会资源，实现经营管理现代化，建立可持续的运营模式，正是基于以上发展瓶颈提出的现实有效的建议。

二、主要工作举措

（一）深入实施“数商兴农”。近年来，我们培育和发展了一批涉农电子商务龙头企业，建强了农产品仓储保鲜冷链物流设施，举办了一批带有地方特色的电商促消费活动，带动了消费扩容提质，有效助力乡村振兴。一是大力实施“电子商务强主体”工程。进一步加强了对电商企业的招商引资力度。引进了泽汇科技等年营业额过百亿的电商企业返乡创业，目前，攸县香干、攸县米粉已在泽汇科技跨境电商店铺上架。渌口区2022年底与京东集团签订了入园产业协议，未来5年内京东集团将在渌口注册一个世界500强的京东分公司，5 年内以渌口区为一个点带动整个株洲地区的产业发展，电商销售量将达到 200 亿元，打通农村电商市场最后一公里。同时，积极培育本土涉农电商主体，去年以来，共组织农民广泛开展多种类型的农村电子商务培训150余场，培训4000余人次。二是加快农产品电商化进程。依托“互联网+”技术，开展“土特产”标准化生产经营，增加适合网销农产品种类。鼓励统一品牌策划、包装设计和宣传，打造区域公共品牌，培育网销“一县一品”，延伸产业链供应链，积极组织企业参加“三品一标”认证培训，帮扶企业免费进行有机产品认证、绿色食品认证，提高农村经济经营效益，扩大农特产品网上交易规模。建立了炎陵黄桃电商大数据中心，搭建了阿里巴巴株洲产业带、淘宝特色馆和中国惠农网产业带。2022年，炎陵县黄桃总产量7.8万吨，线上销售5.2万吨，占比72%，同比2021年增长了2个百分点。上榜中国地理标志农产品（果品）品牌声誉前100位，成为全省“一县一特”优秀农产品。芦淞区白关丝瓜搭建了上海销售网，并通过线上平台远销英国。三是积极构筑消费新场景。组织农产品企业、电商企业参加“网上年货节”、双品网购节，加强株洲地理标志产品和有机农产品区域公共品牌线上线下产销对接和推广，引流聚气，激活更多消费能量，促进消费提质扩容。1月20日-2月7日，我市300余商家年货节电商网络零售额9.7亿元，其中农产品网络零售额4037.3万元。4月28日至5月12日双品网购节期间，我市网络零售额73389.8万元，其中农产品网络零售额2975.8万元。四是推动数字商务集聚发展。进一步整合产业、商贸、物流等资源，推动电子商务结合本土优势线上线下融合发展。依托现有资源分别建设了“株洲供销”和“湘赣红”农产品线下集中展示中心，将我市80%以上的特色农产品纳入“中心”进行展示销售，整合优质农产品资源，开拓了农产品销售大市场。加强了数字电商仓储市场建设，打造了以农村流通现代化为目标，以产业数字化发展为方向的“湘村优鲜”连锁便利店。指导醴陵申报湖南省“数商兴农”示范县并获批准。

（二）加快株洲农村产权流转交易平台建设。株洲农村产权流转交易平台于2020年11月成立，是经株洲市人民政府批准成立，由政府主导、服务于“三农”的非营利性农村产权流转交易平台。平台设立了市级交易场所一个，以及下设了醴陵、攸县、茶陵、炎陵、渌口5个县（市）区级分支交易机构。自正式运营以来，紧紧围绕巩固农村产权制度改革成果、规范农村产权流转交易、盘活农村闲置资产等工作目标，扎实开展各项工作，取得了一定成效。一是项目交易有成果。平台自成立以来，目前累计完成交易项目648宗，交易金额合计8.64亿元，流转总面积达到42万亩。撮合涉农金融贷款49笔，涉及农业经营主体42家、村集体经济合作社7家，贷款金额6629.8万元。二是交易品种有突破。在原有的农村产权交易类品种的基础上，积极探索养殖水面经营权、集体资产、招投标采购、集体经济建设用地等新的交易品种。目前已完成养殖水面经营权流转51口，集体资产流转335.39亩。三是体系建设有保障。出台了《株洲市农村产权入场流转交易管理办法》、《株洲市农村集体资产交易管理办法》、《株洲市农村土地经营权流转管理办法》、《株洲市农村闲置住宅使用权流转管理办法》、《株洲市集体林权流转管理办法》、《株洲市农业知识产权流转交易管理办法》、《株洲市农村水利水电工程产权流转交易管理办法》等11个流转交易管理办法，基本满足交易需要。同时，加强各县（市）区展会宣传与推广，通过培训会、交流会、推介会等会议形式，提高全市各县、区对农村集体产权制度改革的思想认识和业务能力，促进农村经济健康发展、乡村有效治理。目前，共举办推介会36次，交流会5次。三是提供政策咨询服务。接受单位、企业、农户及个人咨询200多次，接待省、市、县（区）单位和团体参观交流48余次。

（三）守住重大农产品质量安全底线。一是加强组织领导，统筹推进年度工作。印发了《关于明确粮食质量安全全程闭合管理内部职责分工》，并修订《农产品质量安全内部职责分工》、《株洲市农产品质量安全应急预案》，形成了系统内“产出来”“管出来”两手抓的责任机制和分工明确、协调顺畅的监管机制。同时，认真研判了农产品质量安全半年工作形势与任务，及时推动部署下阶段工作任务。二是加强监管巡查，严防严控安全隐患。结合“治违禁 控药残 促提升”三年行动，适时开展农产品质量安全监管执法巡查检查。在元旦、春节和全国两会期间、中考高考等重点时段，出动执法人员864人次，检查经营场所530余处，发现并纠正轻微违法违规行为20起，下达责令整改通知书17份，立案查处经营过期农药案件1起。三是加强规范管理，提升绿色生产水平。以规模农业生产基地、农产品加工企业和主要销售渠道为重点对象，组织专业技术人员下乡，主动对接生产企业、合作社、基地和大户，形成一对一服务，开展全程指导服务。加大对主要农产品质量安全技术性指导意见宣传，引导生产经营主体严格按照标准化规程操作，建立完备的生产经营档案。目前已培育省级全产业链农业标准化基地7家，建成省级农业标准化示范区3家。加快推进国家农产品追溯平台湖南省应用系统运用，引导食用农产品生产经营者树牢“不合格、不上市”理念，建立承诺达标合格证规范开具、入市查验的长效机制。目前，全市有366家农业企业、1029个名优特农产品，224个县市乡监管、检测、执法机构入驻应用平台；上半年全市累计开具承诺达标合格证约12万张，附带合格证上市农产品1.7万吨，茶陵县康成庄园种植农民专业合作社获评全省“两证+追溯”智慧监管标杆企业。以农业绿色发展为导向，抓好绿色防控示范，深入推进农药减量增效工作。针对“三棵菜”等蔬菜开展了绿色防控与专业化统防统治示范工作，在醴陵市、攸县、炎陵县等地建立了3个蔬菜病虫害绿色防控示范区。全市绿色防控覆盖率51.67%，豇豆绿色防控面积达41.25亩，实现了病虫害防控减量增效。

三、下一步工作

一是强化由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲旅游等结合，打造完整的农村电子商务生态链。二是积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展农村社区团购、直播电商、社交电商等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合，探索“数商兴农”的新业态新模式。三是助力农产品“三品一标认证”，利用电商平台加大特色农产品品牌推介，提升农产品电商化水平。四是探索可持续的商业模式，全力支持农产品电商服务平台建设。

承办负责人：何好俊

承  办  人：谢选能

联 系 电 话：18073369996 

株洲市商务局

2023年9月26日