唐志勇代表：

您提出的《关于加快推进全市成品油行业社会加油站数据信息实时采集系统推广执行并建立长效监管机制的建议》的建议收悉，经我局办公会研究同意，现答复如下：

首先非常感谢您提出的建议，您的建议既从专业性角度分析了安装加油站数据信息实时采集系统的必要性，又从职能部门具体职责为切入口提供了强化打非治违的具体建议，这些建议对进一步强化我市成品油行业税收监管，规范全市成品油市场秩序具有很强的参考性和操作性。根据您的建议，结合我局具体工作，我们主要在搭建税控管理云平台、加强打非治违力度、完善机制体制等方面进行了努力。

一、前期所做的工作

（一）税控管理云平台初步搭建。2022年初，市商务局推动以市政府名义印发《关于进一步规范成品油市场秩序的通告》，明确要加快建设智能数据信息采集系统，开展成品油市场秩序专项整治行动。2022年5月30日，市商务局向市政府提交《关于推广应用加油站数据管理云平台的请示》，6月7日收到市领导“同意实施，加快推进”的批示精神后，我局专题研究，迅速抓好落实，2022年10月20日对加油站建设项目进行开标，株洲联通公司中标，完成除攸县、醴陵外的加油站数据管理云平台的招标，形成规模优势，降低成本费用，强化了全市开展加油站税控管理云平台安装工作的组织领导和经费保障。2022年10月18日召集各县市区商务部门有关负责人召开推进加油站数据管理云平台建设进程部署会，明确各县市区压实主体责任，并请攸县有关负责人介绍成功经验。各县市区会后迅速部署，落实加快推进加油站数据管理云平台建设进程。在11月我市疫情爆发，12月疫情全国蔓延的艰难时刻，商务部门克服了税控管理云平台芯片因疫情封锁、工作人员相继“阳”了的困难，充分做好了安装民营加油站的沟通协调工作，在12月底完成了48座民营加油站云平台的安装，加上前期攸县和醴陵已安装的99座，目前全市共安装云平台147座，其中119座由联通公司承接，28座（均在醴陵市）由移动公司承接。数据管理云平台实现了对全市民营加油站数据的同步监管,后台可以查看任何一家加油站的实时销售数据，防范数据作弊，促进成品油企业依法纳税。

（二）打非治违力度不断加强。我市建立了株洲市成品油流通市场监管联席会议制度，通过联合公安、市场监管、应急、税务等相关职能部门，开展成品油市场打非治违专项行动，坚决打击成品油非法经营行为，切实维护成品油市场秩序。各部门也依据您的建议和自身职能加强了打非治违力度。如市公安局对成品油行业涉嫌刑事犯罪的行为依法严厉打击，今年以来共发现攸县等地3家社会加油站通过购买加装作弊主板加油机以少报税控系统加油数量和金额的方式偷税漏税，现已对上述3家加油站立案侦查，抓获犯罪嫌疑人5名；市交通局针对非法营运车辆等违法行为，制定重点问题执法行动方案，包含12项专项整治行动，覆盖交通运输综合行政执法各领域。重点加强对交通危险货物危险品运输行业的管理，对危险货物危险品运输中存在的违法违规行为做到发现一起严肃查处一起。如2023年2月16日，在对危货企业检查中发现株洲市一汽运有限责任公司聘用未取得从业资格证的驾驶员从事道路危险货物运输，依法对该公司处罚五万元整。3月3日，在对危货企业检查中发现株洲市天成联运有限责任公司聘用未取得从业资格证的驾驶员从事道路危险货物运输，依法对该公司处罚五万元整。因目前无相关法律法规授权，因此暂未在高速口和国道口设置针对危险货物危险品道路运输行为的检查站。

（三）机制体制不断完善。目前全市民营加油站数据管理云平台已经完成安装与调试，根据前期运营情况发现有个别企业存在私自断电甚至篡改主板干预数据的行为，为切实发挥各部门的职责管理和运营好云平台，让成品油企业既不能偷税漏税也不敢偷税漏税。市商务局草拟了《株洲市加油站涉税数据管理云平台管理办法（征求意见稿）》，明确了各部门的职责，确保加油站数据管理云平台的有效运行和科学管理，为进一步规范我市成品油市场的经营秩序，维护公平的成品油市场秩序，营造良好的营商环境，推动我市成品油市场健康持续发展提供制度保障。

二、下一步工作打算

针对前期工作成效，下一步我局将联合相关部门依据自身职能，协同合作，继续强化对加油站行业的管理。

（一）在加油站涉税管理云平台工作方面。将加快推动《株洲市加油站涉税数据管理云平台管理办法》正式出台，把云平台的作用发挥好落实好；税务部门将注重抓实数据共享、数据利用，与市场监管等部门共享涉税信息，强化数据比对分析，督促加油站如实申报纳税，并进一步加大对偷逃成品油税收违法犯罪行为的打击力度，规范行业税收秩序，营造公平的税收环境。强化数据比对分析，督促加油站如实申报纳税，并进一步加大对偷逃成品油税收违法犯罪行为的打击力度，规范行业税收秩序，营造公平的税收环境；市场监管部门负责对本行政区域内的加油站计量工作实施监督管理，加强对成品油质量的监督检查，对私自改装电路主板的加油站，在依法处理的同时及时通报税务部门；公安部门将继续发挥公安机关职能作用，认真履职，对成品油行业涉嫌刑事犯罪的行为依法严厉打击，着力从源头上遏制和预防成品油行业涉税违法犯罪发生，全力维护全市成品油市场的良好秩序。

（二）在成品油打非治违工作方面。下一步将适时组织联合公安、交通运输、应急管理、市场监管、税务等部门开展成品油市场秩序专项整治，打击无证经营、流动加油等扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患非法经营成品油的违法行为，维护成品油市场秩序。进一步强化成品油流通行业监管，优化监督方式，细化管理措施，将日常监管和专项检查有机结合，建立健全成品油流通行业管理长效机制。

承办负责人：何好俊  

承  办  人：郑  咏       

联 系 电 话：13387339009   

株洲市商务局

2023年6月30日