张为金委员：

您提出《进一步提升株洲湘粤非铁海联运集结中心对非贸易口岸功能》的提案已收悉。我局组织深入调研，积极对接城发集团、株洲海关等单位，形成反馈意见经局办公会研究同意,现答复如下：

一、湘粤非通道简介

2021年全省统筹规划建设五大国际物流通道，其中三条陆路运输通道、一条水运通道、一条航空通道。三条陆路运输通道分别是“北向、西南向、南向”，一是以长沙中欧班列为依托，以内蒙、新疆两个方向出境点为支点，重点构建我省北向陆路国际物流通道，深度参与“一带一路”建设。二是以怀化为主要节点的怀衡线串联怀化、邵阳等，经枝柳线对接北部湾，构建我省西南向陆路国际物流通道，融入东盟经济圈。三是以株洲为主要节点、衡阳为辅节点，以京广线串联长沙、株洲、衡阳、郴州等城市，采取铁海联运方式直通广州南沙等港口出海，构建我省南向陆路国际物流通道（即“湘粤非国际物流通道”），建立我省与非洲国际物流全链条的服务体系，联通非洲、拉美、中东等世界各地。

湘粤非铁海联运通道的战略定位是，打造湖南乃至中西部地区对非物流的重要通道，与粤港澳大湾区港口群往返全球的海运航线无缝衔接，通过平台合作方分布非洲的自营物流网络，将通道服务延伸至非洲大陆腹地各国，辐射拉美、亚太、中东等地区，并致力打造华南地区最大的铁海联运集结中心。

湘粤非国际物流通道于2021年9月实现首发，在株洲当年开行铁海联运班列10列。今年1-8月累计发运5992个柜，折合138列，基本实现常态化运行。货物包括陶瓷、吉利汽车、工程机械、种子、化工品、箱包、灯具、家具、大米等。

二、工作推进情况

（一）成立运营平台公司。为推动湘粤非国际物流通道健康有序运营，我们牵头组建了通道平台运营公司，邀请全球第五大港广州港、拥有50家海外分公司的上海格林福德国际物流公司，与市城发集团共同组建运营实体平台，实现强强联合，于今年3月正式挂牌成立。下一步拟引进全球第一大航运企业、世界500强的中国远洋（COSCO）加盟平台公司，充分利用各方远洋航线、枢纽海港、非洲物流和铁路场站的优势资源，进一步提升平台运营实力。

（二）形成协作联动机制。市政府将推动湘粤非通道建设作为贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措。通道运营采用政府主导、市场运作的方式，市政府批复成立了《湘粵非铁海联运工作联席会议制度》，由市发改委、市财政局等多部门、多单位组成，统筹推进湘粤非铁海联运通道建设工作。今年来市政府已多次组织专门调研和协调会，全力推动通道稳定有序运行。

（三）制定出台支持政策。今年省商务厅、省财政厅联合下发了关于《印发湘粤非铁海联运通道运营管理办法（试行）》的通知（湘商口物〔2022〕2号），根据文件精神我们印发了关于《株洲市湘粤非铁海联运通道运营管理实施细则（试行）》的通知（株商发〔2022〕17号），并配套落实政策资金预算安排。今年上半年已预拨部分资金到运营平台公司，支持通道班列稳定开行、提质上量。

三、下一步打算

（一）科学谋划统筹推进。按省发改委《长株潭共建国家综合物流枢纽实施方案》，到2025年长株潭将依托中欧班列、东盟班列、江海联运、湘粤非铁海联运班列、航空货运等5大国际通道，培育枢纽经济，建设国家物流枢纽经济示范区。我市将以此为契机，建设株洲铁路综合物流园，将整合清水塘片区的喻家坪铁路综合场站、株洲港、铜塘湾保税物流中心等现有资源，新建仓库、露天料场及配套工程，重点发展公铁联运、铁水联运、国际物流、商贸物流及冷链物流。

（二）依托优势打造集结中心。《中国（湖南）自由贸易试验区条例》提出，利用中国—非洲经贸博览会平台，引导对非经贸企业集聚发展，建设中非经贸深度合作先行区，培育非洲非资源性产品在华集散交易加工中心、中西部地区对非客流和物流中心。湘粤非铁海联运通道将以此为契机，发挥株洲站场、编组、码头、海关特殊监管区等优势，配齐货运主站场与拼箱中心，实现公铁海、水铁海多式联运、多点联动，为长株潭地区及省内其他地区货物提供一条快速、便捷和高效物流通道，真正做到大进大出的物流新通道。以此为基础，逐步形成非洲在华非资源性产品集散、交易、加工中心，打造形成通道+物流+产业+口岸+贸易等多位一体的国际物流集结中心。

承办负责人：黄克琦

承  办  人：黄杰成

联 系 电 话：28681812

株洲市商务局

2022年9月13日