习招平代表：

您提出的《关于盘活荷塘区三家农副产品批发市场的建议》收悉。经我局办公会议研究同意，现答复如下：

一、我市农批市场基本情况

当前，我市拥有批发业态的农产品市场主要有4家：中南蔬菜批发大市场、金世纪水果大市场、西海农贸市场及江南粮油批发市场。其中中南蔬菜批发大市场和金世纪水果大市场交易量占90%左右，2021年两个市场的交易量11.5万吨，交易额9.8亿元。省内其他非省会城市年平均交易量为55.75万吨，交易额48.25亿元。目前我市农产品一级批发市场交易量全省倒数第二。

二、当前面临的困境

    （一）老市场功能逐渐萎缩。中南蔬菜批发大市场建于1997年，2013年最高日均交易量达1500吨。2014年之后，长沙海吉星、红星市场及湘潭金太阳市场等巨头迅速抢占，中南蔬菜批发市场日均销售量下降致800-1000吨左右。疫情后，日均销售量锐减至300吨左右。据统计，我市52家零售农贸市场的农产品需求量为550吨/天，年需求20吨、销售总额23.9亿左右，主要通过从长沙、湘潭等地批发进货。

    （二）新市场建设周期过长。株洲农产品智慧冷链物流园作为承接中南蔬菜批发大市场搬迁的农产品一级批发大市场，于2012年开始酝酿建设，2014年完成立项，2017年进行招标，2018年开始建设，期间曾三次更换业主，直到2020年3月由是城发集团负责，项目市场区才于2021年底完成建设。通过对该市场的调研分析，项目市场区域已基本建完，交易大棚、水产品和干活交易大楼、冷库等建设已完成，具备市场运行的条件，但在管理、运营、配套设施等方面还需进一步完善。

（三）已经建成市场长期闲置。东大门农副产品大市场期初规划是大型建材市场，后因市场定位失误及莲株高速的封闭施工，导致建材市场项目夭折。2020年转型做农产品一批市场，但先后4次开业未果。

三、工作进展情况

（一）摸清底子。我局会同市委督查室、市城发集团、市农贸协会等相关单位就我市农产品批发市场建设和运营情况，先后赴长沙、常德及株洲醴陵、荷塘区、芦淞区、天元区等农批市场进行实地调研，联合起草并上报了《关于株洲农产品一级批发市场建设和运营情况的调研报告》，向市委市政府提出了若干建议。

（二）查清民意。针对株洲农产品智慧冷链物流园、东大门农产品市场招商难的现状，我们对100名市场商户进行了问卷调查。初步掌握了农产品批发商对搬迁最关注的十个问题，分别为：是否明确搬迁到市城发农产品智慧冷链物流园；新市场在培育期有哪些优惠政策；商户社保、住宿交通、子女入学等保障；市场冷链、物流、电子结算信息化等配套条件；与农贸市场联动，确保尾货处理；开展相关技能服务和培训；市场配送、中央厨房等业态的完善；公交线路是否延伸至市场；搭建本地特色农产品交易平台，开展线上+线下联动；相关证件办理、检测等一站式服务。针对商户需求，我们已建议相关部门、企业出台一列切实可行的优惠政策。

（三）行业引导。就荷塘区三家农批市场，我局提出了“规范业态分置，错位竞争发展”的构想，希望达到尽量避免同质化竞争，实现资源的合理配置和充分利的目的。初步构想：东大门农副产品批发市场立足现有的水产批发业务，整合白条禽类、副食品、粮油、干货、日杂等业态，在从事批发经营的同时，兼顾部分零售功能，设立株洲市农产品展示中心和网络直播带货基地，同时成为全市数字农贸的总后台驻地；株洲市农产品智慧冷链物流园立足现有的大型冷库重点开发农产品冷链物流业，建立海鲜产品及其它冷冻产品批发市场；建立我市城区唯一的牲猪和家禽定点屠宰加工场，从事肉类屠宰及批发经营业务；建立我市大型蔬菜批发、收贮基地。

（四）排查隐患。在未实现搬迁之前，我局履行好中南蔬菜批发大市场的行业管理职责，督促排查安全隐患，针对设施年久失修、电线乱搭乱建、市场内脏乱差、周边交通拥挤、车辆乱停乱放等问题加大整改力度。充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，做好政策宣传、加强行业自律、加强交流促进规范管理等。

下一步我们将结合您提出的意见和建议，继续跟进两大市场在承接中南蔬菜批发市场搬迁后经营业务上的平衡发展，同时积极向有关部门争取农产品批发市场的支持政策，促进我市农副产品批发产业做大做强。

承办负责人： 胡习军 

承  办  人： 田颖 

联 系 电 话： 18073369995

株洲市商务和粮食局

2022年6月24日