市邮政局：

卜更生代表提出的《关于加快推进“快递进村”工作的建议》的建议收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复代表：

近年来，我局高度重视农村电子商务工作，以电子商务进农村综合示范县建设为契机，通过农村电子商务物流体系建设，整合县域现有的物流资源，完善县乡村三级物流配送体系，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。自2017-2021年，我市推动3个县市获批电子商务进农村综合示范县，建成县级电商公共服务中心5个，2021年全市电商销售农产品22.18亿元，网销农产品500万元以上的企业65家。具体工作情况如下：

一、全面建设县级电商公共服务中心。全市共建成县级电商公共服务中心5个。其中炎陵县电商产业园，入驻企业68家。建成了电商扶贫中心，引入京东、苏宁、湘村购、易田、淘宝等电商平台，为中小电商企业提供电商咨询、系统建设、营销整合、电商信用、物流配送、培训辅导、网络推广等专业化、全方位的孵化服务。炎陵县利用电商销售以及自媒体宣传的优势，做线上线下融合推广，扩大炎陵黄桃品牌宣传，拓宽炎陵黄桃销售市场，截止到2021年全县炎陵黄桃种植面积约9.5万亩，总产量超6万吨，全产业链综合产值26.3亿元，电商销售占比71%。茶陵县公共服务中心面积1020平米，涵盖农产品展示、创业孵化、品控溯源、人才培训、生活服务等功能。对接茶陵县16个乡镇（街道），215个行政村农特产品，为茶陵三宝、野生菌、茶油、茶酒、手绣红包、工艺品等40多款茶陵特色产品设立展示宣传区，并为茶陵涉农企业、电商企业和创业个人提供政策咨询、工商代办、商标注册、营销策划、宣传推广、金融服务、信息统计等综合服务。2021年茶陵县电商服务中心助推本土农特产品线下销售额达140.7万元，线上销售额达734余万元。醴陵电商产业园占地面积2700平方米，建筑面积2万平方米，共分6楼，其中1楼为电商产业园和阿里巴巴农村淘宝公用区域，2楼为仓储配送中心，3楼和4楼为创客创业中心，5楼为公共摄影基地，6楼为公共服务平台区域，集网商办公、人才培训、创客孵化、电商摄影、仓储物流、O2O展示营销六大基地于一体，截至2021年，醴陵市从事电子商务业务的网商数量达7000多家，电商销售农产品4.6亿元。

二是全力推动村镇级电商服务站点建设。推动快递物流配送和上行取件业务不断下沉到农村，茶陵县全县215个行政村，一共建设198个电商服务站点，含16个乡镇服务中心和182个村级站点，其中有68个贫困村站点，行政村覆盖率85%，贫困村覆盖率100%。炎陵县全县120个行政村，建成128个村镇级服务站点，实现了对行政村的站点全覆盖。醴陵市乡镇电子商务服务中心站19个，村级电子商务服务综合站点215家，各中心村共建有商业零售网点超2000处。

三是全力构建县乡村三级物流配送体系。茶陵县通过加强资源共享和资源整合，优化乡村线路配送车辆，与已整合申通、圆通、中通、百世汇通、极兔等物流资源的百川云仓物流公司合作，整合邮政、供销合作等资源，形成以茶陵县电商快递中转仓为中心，直接配送到乡镇、村级电商服务站的乡村快递物流配送体系，实现共同配送，全县16个乡镇街道覆盖率达100%，县到村配送时间2天以内，站点快递包裹量稳步上升，整体包裹量达2.8万件/月。炎陵县升级改造了1个县级农村电子商务物流仓储配送中心，引进四家快递企业入驻，物流企业（含快递公司）从2014年的2家增长到现在的28家。在黄桃销售旺季，各快递、物流公司在重点桃产区设置收购点、交寄点400余个，日吞吐量达200万公斤以上，为炎陵黄桃等农特产品的上行提供了强力保障，逐步实现统一中转、配送、管理，实现了县域农村物流配送派件、揽件“公交化”，通过建立统一的物流信息平台，打通县域电商物流配送“双向一公里”，实现了传统物流向冷链物流、智慧物流升级。

存在问题：近几年来，商务部门在推进县域商业体系建设、助力物流提速降费上下了很多功夫，也取得了较好成效，让老百姓感受到了真正的实惠。但由于部分乡镇村地理位置较偏远，地广人稀，工业品下行配送到村及农产品上行的成本仍然较高，电子商务进农村还存在最后一公里问题，直接制约了电子商务进农村工作的深入推进。

下一步工作打算：

持续推进县域商业体系建设，以县域为中心、乡镇为重点、村为基础，建设分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系，基本实现县县有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、行政村村村通快递，加快农产品出村进城，促进电子商务与农村一二三产业深度融合，推动农业农村高质量发展，实现农村消费和农民增收双循环，全面助力乡村振兴。着力建立物流快递信息服务平台和数据共享平台，整合配送路径，实现资源共享，降低配送成本，打通“最后一公里”。重点支持快递物流龙头企业或快递企业联盟对县级物流配送中心和乡镇快递物流站点升级改造，完善场地基础设施建设，配齐仓储、分拣、配送、冷链等生产经营设施设备和智慧化管理服务等设施设备或系统，引导县域内主要快递物流企业和商贸流通企业入驻县级物流配送中心，进行业务整合，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，建立完善的农村物流共同配送服务规范和运营机制，提高配送效率，降低配送成本，增强对乡村的辐射能力，打通农村物流配送最后一公里。适当支持各连锁商贸流通企业对自建物流设施设备进行升级改造，充分发挥自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

承办负责人：胡习军

承  办  人：谢选能

联 系 电 话：18073369996 

株洲市商务和粮食局

2022年5月25日