2019年，株洲市商贸和粮食领域安全生产工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把防控重大安全风险、遏制较大及以上事故作为重中之重，持续推进“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平，推动全市商贸和粮食领域安全生产形势持续稳定向好。

一、强化安全生产宣传教育

1.组织开展深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，推动广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。推动安全生产宣传教育进企业，积极组织开展安全知识教育培训，集中观看安全教育宣传片活动，提升安全生产人员的安全意识，从根本上认识和认知安全的重要性和必要性。充分利用微信公众号、移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。

二、切实履行安全生产工作责任

2.对照市安委会\省商务厅、省粮食和物资储备局关于安全生产的工作部署，全面安排2019年商务和粮食系统安全生产和消防工作，做到思路清晰，目标明确，坚持以人为本，坚持安全发展，强化责任落实，完善工作机制，坚持不懈地抓好商贸和粮食领域安全生产工作。

3.县市区商务和粮食主管部门要认真履行安全生产督导职责，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、谁主管谁负责和属地管理原则的要求。分解目标责任，确保全市商贸和粮食领域不发生重大安全生产责任事故。

4.完善安全生产联络员制度，各县市区商务和粮食主管部门要明确安全生产联络员，负责安全生产相关工作和安全情况报送，上传下达、快速有效的联动。

三、推进商贸和粮食领域安全生产创新发展

5.创新安全生产工作机制，强化部门联合监督管理，做好协调配合工作，形成部门联动，共同推进商贸和粮食领域安全生产工作。

6.建立商贸和粮食领域安全生产综合治理体系，借助社会力量参与和监督安全生产工作，增强安全知识及专业技术力量，精准有效的开展安全生产相关工作。

四、强化商贸和粮食领域重点行业风险防控

7.深入开展安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”活动。根据商贸和粮食领域特点，部署开展专项行动，加强隐患排查治理，对商场、市场、超市、商业综合体、加油站、展会、二手车市场、粮食仓储加工企业等人员密集场所、消防重点部位等进行集中检查治理，坚决防范重特大事故发生。强化暑期、汛期、春节、国庆等重点时段和节假日安全风险防控。

五、加强商贸和粮食领域安全生产基础保障

8.扎实推进商贸和粮食领域重大事故隐患治理“一单四制”。推进重大事故隐患治理“一单四制”（重大事故隐患清单和交办制、台账制、销号制、通报制）向企业延伸；进一步健全工作，推进“一单四制”工作规范化、有形化、常态化。对辖区内监管单位重大火灾隐患专项排查，督促落实整改措施和责任，推动按期整改销案。

9.加强商贸和粮食领域安全生产应急能力建设。继续开展加油站安全生产专项整治行动，加强成品油等商贸领域企业应急救援和队伍建设，加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强政企应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

六、落实企业安全生产主体责任

10.深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，紧盯企业法人代表和实际控制人，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”等系列措施，推动企业主要负责人抓安全。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），推动企业全面加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），建设本质安全型企业。

11.推进商贸和粮食领域安全生产标准化建设。指导商贸和粮食流通企业建立全过程安全生产管理制度，推动安全科技创新，实行全员安全生产责任制度。各单位建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，开展针对性消防安全检查和治理整改。

七、开展应急预案演练活动

12.各县市区商务和粮食主管部门要督导辖区内大型商场、超市、市场、成品油经营企业和粮食流通企业等单位要制定应急救援预案，开展应急预案演练活动，并认真组织评估、总结和宣传，通过演练优化应急预案，完善应急准备。

八、加强应急值班值守

13.各县市区商务和粮食主管部门要进一步健全和完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，督促指导有关企业加强值班值守，严格执行领导干部到岗，关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生险情能及时有效应对。