根据本次调研安排，现就我市“十二五”对外开放及利用外资发展规划、全市国民经济和社会发展十二五规划纲要中涉及商务经济发展的有关内容实施情况汇报如下：

一、《规划》目标完成情况

对外贸易:2012年，全市进出口总额21.5亿美元，年均增长20.7%，过亿元企业有3家，有进出口实绩企业295家（截至今年6月）。加工贸易进出口额6.17亿美元，年均增长64.2%；服务外包合同执行额7625万美元，年均增长28.9%。

对外投资与合作：2012年，对外直接投资7308.2万美元，年均增长18.1%；对外合作营业额4136.8万美元，年均增长21.3%；新增具有对外工程承包和对外劳务合作经营资质的企业3家。

利用外资：2012年，实际利用外资5.8亿美元，年均增长20.4%。

二、《纲要》任务完成情况

（一）着力促进消费服务业。一是市场体系建设有力度。启动了市农副产品批发交易中心项目建设，累计建设改造标准化农贸市场54个，“万村千乡”农家店2043个，取缔、搬迁、改造乡村马路市场69个。今年，启动了25家农贸市场标准化改造工程，目前已完成近70%的工程量；正着手制定《株洲市商贸产业流通发展规划（2013年—2020年）》，将确定69个左右的重大流通产业项目，加速市场体系建设。目前，市区基本形成以中心广场、芦淞服饰市场、红旗广场、天台路等商业圈为主体的现代城市商业体系；农村初步形成了以农家店为主体，覆盖95%乡镇和65%行政村的新型农村商品流通体系。二是商贸连锁有新进展。以芦淞市场群等专业市场、株洲百货等大型商业企业为主体的电子商务、连锁经营物流配送网络逐步建立，并有效运行；以网上订单、刷卡结算、异地配送正在兴起。三是社区服务有突破。2012年，争取到商务部家政服务网络体系建设项目，到目前，其核心项目——网络服务中心已建成并试运行，有近30家家政服务企业纳入了运营范围；同时，近70家社区农产品直销店的布点、建设工作也将在本月底铺开，我市社区商业服务体系将得到进一步完善。四是市场秩序进一步规范。成功申报商务部商务综合执法改革试点城市，进一步增强商务执法力度，实现9家市县以上定点屠宰企业全部机械或半机械作业，全市酒类批发许可及备案批发企业酒类流通随附单的登记、使用率分别达85%、100%，确保了生猪屠宰场肉品合格率100%，杜绝了假酒、劣酒中毒伤人事件。市场运行监测和应急储备体系逐渐完善，确定110家消费品样本监测企业，8家生活必需品应急保障骨干企业，确保了应急时期肉类、蔬菜和油品等物资供应。

2012年，全市社会消费品零售总额达579.9亿元，年均增长16.6%。其中，积极实施国家“家电下乡”和“家电以旧换新”政策，分别实现销售额24.1亿元和8.2亿元。

2011～2012年全市社会消费品零售总额完成情况表

（二）拓展对外开放的深度和广度。一是招商环境不断优化，引资质量持续提高。投资形象大幅提升。2012年，成功承办第七届中博会市长论坛，被商务部评价为“超越历届水平，设定新的标杆”；今年6月成功承办了“港洽周”系列招商活动，引资563.7亿元。进一步深化了与长三角、珠三角、港台等地的区域合作。先进制造业项目持续进驻。中航高精传动、山河智能、加拿大普惠、美国罗特威直升机科技、北汽集团、宝钢车轮、潍柴动力、五矿精密、蓝思科技等制造项目先后落地。物流企业集聚发展。中南运动休闲用品物流、钢贸物流、南车物流、中特物流、美的安得物流、普洛斯物流等企业相继入驻。现代服务业项目争相抢滩。华润万家、红星美凯龙、天虹百货等商业卖场先后进入；希尔顿、万豪、喜来登、洲际、温德姆豪生、精选国际等六家国际五星级酒店集群进驻；深圳华强科技文化产业园、炎陵神农谷国际旅游度假区，茶陵云阳山风景区、中华茶祖印象文化主题公园等旅游开发项目稳步推进。

2011～2012年利用外资情况表

二是对外贸易不断扩大，对外合作持续深化。外贸基础不断巩固。截至今年6月，全市共有备案外贸企业925家，其中有进出口实绩的企业295家；开展加工贸易的企业有9家，加工贸易出口占比达3.85%；建成2个国家级外贸基地、1个省级外贸基地、2个省级承接产业转移重点园区和1个省级承接产业转移发展加工贸易重点县。外贸结构持续优化。2012年，全市机电产品出口占比62.62%，居全省前列；截至年6月，共获评22个湖南省国际知名品牌，自主品牌出口产品占到总额的50%以上；现有27家服务外包企业，形成了以轨道交通装备嵌入式软件开发为主导，工业设计快速发展的服务外包产业格局。外经合作日益深化。截至目前，全市共有在运营的境外投资项目18个，投资总额1.82亿美元，分布在美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、土耳其、巴西、日本、马来西亚、巴基斯坦、香港等11个国家和地区；南车株机获批境外工程承包资质，与津巴布韦的轨道交通工程承包项目正在积极洽谈之中；湘安装公司蒙古国火电设备安装项目年内将竣工，工程总额3500万美元；市县两级外派劳务服务平台全面建成，形成了以海员外派为主的特色优势。

2011～2012年全市外贸进出口总额及增长率

                                              单位（亿美元） 增长率（%）

2011～2012年全市对外经济合作及增长率

                                     单位（万美元）  增长率（%）

三、面临主要问题

外经贸形势严峻。一是国际需求不足。当前世界经济复苏乏力，国际市场需求减弱，贸易壁垒逐渐增多，加之部分零部件实现国产化等因素影响，使我市外贸面临较严峻的外部市场环境。二是经营主体不强。截至目前，我市有进出口实绩企业只有295家，过千万美元不到20家。又因缺乏激励政策，部分企业选择代理报关，其进出口额不能体现为我市外贸业绩。三是集中度偏高。前五大外贸企业进出口额占全市进出口总额比重超过60%，主要外贸企业进出口受挫大幅影响全市进出口总额。今年上半年，我市进出口能保持30%左右增幅，主要是引进代理公司，拉动全市进出口总额同比增长78.4个百分点。

招商引资仍存在瓶颈制约因素。一是由于拆迁工作难度增大等原因，项目等地现象突出，影响到项目落地和建设。二是园区开发建设相对滞后，影响到项目的引进和园区土地的集约利用。三是软环境还需优化。一个窗口对外、一站式服务等机制还不完善，社会化代办服务体系尚未形成。四是项目引进机制还不健全。对先进制造业、高科技产业以及现代服务业项目引进的激励政策有待完善。

受消费能力和环境的制约，促消费难度较大。经过前几轮物价轮番上涨，消费者实际购买力下降，而社会保障体系尚不完善，也使消费者信心受到制约；加之高端消费市场及网络消费市场培育力度不够，农村健全、稳定、多元化的消费市场尚未形成，以及国家促消费政策逐步退出，使促消费难度加大。

四、有关建议

当前，我市陶瓷、轨道交通两大支柱产业出口均面临严峻挑战。欧盟去年对醴陵日用陶瓷反倾销调查影响仍在持续发酵，预计今年醴陵对欧盟日用陶瓷出口将净减少1800万美元左右；南车株机因马来西亚推迟机车的交货时间，影响到4.5亿美元的出口额，并导致我市加工贸易额大幅回落。同时，受国内经济结构调整、消费观念转变等因素影响，社会消费习惯也处于调适阶段，使社会消费品零售总额增速放缓。由此，我们建议对规划指标做个别调整：

（一）对外贸易：到2015年，实现外贸进出口总额30亿美元，年均增长15%以上；有进出口实绩企业320家，进出口超过1亿美元企业5家。取消加工贸易规划指标，其每年的波动性太大，比如：去年全市加工贸易有6.17亿多美元，同比增长37.78%，而今年上半年仅有7256万美元，同比下降了87%。

（二）社会消费：十一五规划纲要中有该项指标，但十二五规划纲要内未确定目标任务，建议增加该项规划指标：到2015年，实现社会消费品零售总额787亿元，年均增长13%以上。